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从朝阳产业、战略性新兴产业到国民经济支柱产业，环保产业的发展被寄予厚望。最新公布的《2011年全国环境保护相关产业状况公报》显示，我国环境保护相关产业呈现快速发展态势，产业总体规模显著扩大、产业结构深刻调整、产业技术水平不断提升，正处于产业生命周期的成长期。

但是，数量多、规模小、产业集中度低的环保产业，对国民经济的贡献依然有限。统计显示，2011年，我国环境保护产品和环境保护服务营业收入占同期GDP比重不足1%，还远不足以被称为经济支柱。

最新修订的《环境保护法》第21条明确规定，国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。促进环保产业发展，还缺什么?怎样的扶持政策，才能更有效地促进环保产业发展?

仅有税费优惠够不够?

政府优惠不能只落在钱上，更要注重平台建设

宜兴环保城大厅内，《高塍镇“环保城”优惠政策兑现通告》的展板非常显眼。近年来，江苏省宜兴市出台了促进环保产业发展的相关扶持政策，其中之一就是鼓励环保企业入驻环保城集中交易，环保城经营企业(户)实缴营业税、企业所得税、房产税、城建税的地方留成部分和综合规费，实缴增值税的地方留成部分的50%，3年内实行全额奖励，先征后奖。

宜兴环保城总经理温杰告诉记者，去年环保城有180多家企业享受到此项优惠，企业最多获得奖励达90多万元。

财政税收优惠政策的作用在于引领和鼓励。据统计，2004~2011年，我国陆续出台了包括垃圾处置免征营业税、所得税“三免三减半”、污水再生水免征增值税、垃圾发电即征即退、脱硫副产品即征即退、购买环保设备投资10%抵免所得税额等多项税收价格优惠政策。

有分析认为，税收优惠是助推企业发展最为有效且易于操作的扶持措施。在全国工商联环境商会近年提交的两会提案中，税费优惠、融资等是重要内容之一。

比如，今年的提案就包括对环境设施投资运营企业采取税收优惠政策，建议环境基础设施投资运营企业所得税税率比照高新技术企业，按照15%的税率征收;调整“三免三减半”为“五免五减半”;比照国家财政部门拨付事业经费的单位，免征房产税和土地使用税政策，建议免征污水处理、固废处理、大气治理等环境基础设施投资运营企业的生产经营性质用房及所占土地的房产税和土地使用税。

温杰说，现在政府的很多扶持政策，最终都会落实到钱上。有限的资金如何用，才能确保效果最大化?

中国环境投资网总编王世汶的建议是补贴需求端，刺激需求，从而带动产业发展。在这方面，脱硫电价补贴对于脱硫产业发展的促进作为最为突出。

截至2013年年底，已投运火电厂烟气脱硫机组容量约7.2亿千瓦，占全国现役燃煤机组容量的91.6%。最新的环保产业调查显示，全国大气污染治理产品销售收入由2004年20.8亿元增长到1997.3亿元，除尘脱硫处理设施运营服务收入由0.6亿元增长到22.9亿元，分别增长了950.2%和371.5%。

接受采访时，温杰说，扶持环保产业发展政府更要注重平台建设，一方面是公共服务平台，包括信息、科技成果转化、展示交易、分析检测、物流等，为企业服务的同时也能减轻企业压力;另一方面要帮助企业提高知名度，进行品牌平台建设。“以前，政府更加注重技术研发，但品牌推广不够，外界对技术和企业不了解，在技术选择方面存在障碍。”他说，政府要加强这方面的平台建设，让外界了解技术情况。

原标题：政府促进环保产业从哪儿入手？释放需求规范市场提供平台

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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