探索提升环评审批新模式-北极星电力新闻网

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下放行政审批权能够提高政府工作效率，激发市场活力，是我国新一轮改革的重点之一。近两年，环保部门也下放了一批建设项目环评审批权限。笔者认为，环评工作直接关系我国产业结构调整和环境质量的改善，环评审批权限下放决不能成污染企业上马的“良机”。必须探索简政放权、入园进区、高效服务、缺件承诺、并联审批等新方式，不断提升环评审批水平。

一要大力度简政放权，着力提高审批效率。在下放项目环评审批权限的同时，要积极探索优化审批方式和程序，严把审批质量关。要建立敏感项目环评文件专家技术评估和局项目审查委员会集体把关机制，做到严格审批、科学审批、民主审批。可通过科学调整审批流程，简化环评文件内容，将环境影响报告书、报告表和登记表的审批时限分别缩减为9天、2天和当日内完成，大大缩减环评审批时间，提高效率，方便服务对象。要通过媒体公开向社会承诺，自觉接受社会监督。

二要推进规划环评，让园区建设更规范。要利用电台、电视台、报纸、墙体宣传标语、世界环境日宣传周等多种形式、多种渠道广泛宣传贯彻《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规，提高县(市、区)政府、园区管委会、企业的规划环评意识。大力推进园区规划环评，要求新规划园区、园区规划调整必须开展规划环评。不开展规划环评的，各级环保部门对进入园区的建设项目环评文件不予批准。切实把完善园区集中供热、污水集中处理等环境基础设施建设作为园区建设的重要内容抓好落实。充分发挥园区产业布局优势，指导园区合理规划产业结构。

三是开展入园进区活动，强化项目环评和监管。要将环评监管关口前移，在项目咨询阶段大力介入，指导园区从强化区域环境污染防控、提升环境保障能力、适宜资源承载能力角度，引进低污染、低耗能、高附加值的工业项目，切实帮助园区提升科学发展水平。环保部门要与工业园区管委会建立定期沟通制度，以此为平台，积极开展入园进区上门活动。在园区规划范围、建设规模、结构布局、适用期限等方面发生重大调整或修订时，及时指导园区进行重新或补充环境影响评价。要设置专门信箱，收集各园区招商计划及进展和国家省市最新环保政策、标准，通过信息平台，了解园区招商情况，提前切入服务，为项目引进及项目环评审批提供咨询服务和政策指导。环保部门要与招商部门、园区管委会、环保技术机构建立沟通机制，为园区招商提供技术支持和培训。

同时，在入园进区活动中强化项目环境监管。每半年组织一次针对省级、市级审批的建设项目的环境监管检查，县(市、区)环保部门每季度组织一次检查，并及时上报检查结果。要建立建设项目动态管理档案，强化建设项目全过程环境监管。强化试生产申请和现场检查，建设项目在投入试生产前须申请试生产，经现场检查符合条件后，方可投入试生产。在项目环保验收方面，要制定《建设项目竣工环境保护验收办法》，环保验收由监管科组织，污控科、总量科、监察支队、监测站参加，共把项目验收关。

此外，要对项目投产后环境绩效进行跟踪。通过后评价，摸清企业现有污染源及治理效果，制定详细的污染整治方案予以实施。

四要创新审批服务方式，为经济发展保驾护航。坚持把服务当管理，切实提高审批效率，提升服务质量。主动到央企和省、市重点项目单位了解项目基本情况，为项目开展前期工作及时提供环保法律、政策、技术咨询和服务。为其顺利开展环评工作，正确履行环评审批程序提供指导。建立央企和省、市重点项目动态信息库，将服务央企和省、市重点项目的工作任务责任到人，每个项目明确一名人员及时跟踪项目进展，定期与项目负责人沟通联系征求环保意见。在跟踪服务中，实行缺件审批制，对于央企和省、市重点项目在不完全具备环评审批条件时，又急于申请资金、申报国家和省重点项目时，要特事特办，对项目出具环保意见。其后，要跟踪项目进展，积极服务项目完善环评审批手续。

作者单位：河北省邢台市环境保护局

原标题：探索提升环评审批新模式

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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