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“西方国家政府为市民提供供水服务和污水处理服务，这是政府的职责。政府只向居民收取小部分费用。有的国家按照水龙头个数收费，不计用水量，或者以户为单位，每户每月征收一定费用，显然具有补贴性质。”王洪臣说。
据王洪臣介绍，美国污水处理大发展是在上世纪70年代初到80年代初，日本是上世纪80年代初到90年代初;上世纪90年代初的韩国连一个像样的污水处理厂都没有，但仅用了10年时间，就取得了迅猛的发展，主要原因就在于政府主导。
“在西方，建设资金投入都是以政府为主导的，运行经费也一样，属于高度的预算体制。越是发达国家，越依赖政府主导。”王洪臣表示。
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政府规划 法律监管
据赵立介绍，美国污水处理厂大致有3种运营模式：公有公营、公有私营和私有私营。公有公营指的是政府投资，政府聘用人员自己来运营;公有私营是政府投资掌握所有权，委托私人企业来运营;而私有私营就是指私人企业投资建设，私人企业自己来运营。其中以公有公营为主导模式，比例占到整个污水项目的90%以上。公有公营的模式有效避免了私人企业以利益最大化为前提，降低服务质量、减少设备投入从而影响出水水质的情况。
针对目前国内广泛采用的BOT、BT、DBO、 TOT等污水处理厂建设项目融资模式，王洪臣表示，这些模式各有各的优缺点。“我认为最佳方案是委托运营，即由政府出资，政府统一规划、统一提出标准、统一建设。为提高管理效率，可以承包给有经验的公司运营，但需要政府对其进行严格监管。运营期不宜过长，也不宜过短，以8~10年为最佳。”
对污水处理厂运营的监管离不开法律保障。据了解，美国在水污染控制方面制定了多部相关法律，逐渐形成了一个庞大的水务监管体系。陆续通过了1956年的《联邦水污染控制法修正案》、1965年的《水质法》、1972年的《联邦水污染控制法修正案》、1987年《清洁水法》等相关立法，逐渐加强政府对水污染的管制力度。
“为保证法规的执行力度，加强公众教育、提高公众参与意识、保障公众知情权也是十分重要的。”赵立介绍说，美国政府鼓励和支持公众参与，保证公众有机会了解政府项目和计划，同时政府部门也充分考虑公众需求，保障公众知情权和监督权，这对保证相关法规的执行起到了一定的作用。
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