台州治水志在必胜 建立“飞行执法”制度

以治水实际行动为突破口，倒逼经济产业转型升级。

在今年台州市“两会”上，市《政府工作报告》提出：治水是2014年台州市政府为民办十方面实事的头等大事。台州市委、市政府以实际行动，向老百姓表明了对深化环境综合整治、打造美丽家园、打赢治水这场特殊战役志在必胜的坚定信心。

创新管理模式

实施河长制加警长制

九龙治水，龙头在哪儿?台州市出台了《关于全面推行河长制进一步加强水环境治理工作的实施意见》，明确全市11386条河道河长，建立市、县(市、区)、镇(乡、街道)、村4级河长体系，市委、市人大、市政府、市政协4套班子领导全部担任河长。

在各县(市、区)治水过程中，临海市大田街道创新河道管理模式，在全市首先实施河长制加警长制。目前，街道辖区56条大小河道(坑)，均实行一河段、一队伍、一对策、一档案机制，综合运用卫生整治、企业关停转迁、打通断头路、疏浚清淤等措施，有条不紊地推进“五水共治”各项工作。

借鉴大田街道的管理模式，目前，台州市已在全市240条县级以上河道创设“河道警长”，市公安局长等11名局领导带头担任“河道警长”。河岸设河长警长公示牌、举报电话，建立公安环保联动的每周会商执法和举报一小时“飞行执法”制度(接到举报1小时内赶到现场)，开展“斩污除患”雷霆行动，仅3月就刑拘环境违法行为人13人，行政拘留46人。

此外，台州市制定了县域交接断面水质、县域地表水功能区水质、城镇污水处理厂污水处理量及浓度、重点工业企业达标行动等考核办法，开展重点工业企业达标专项检查，通报考核结果。

今年，台州市又启动了“百河竞赛”，除海岛外，全市125个乡镇各选出1条流经镇区或工业污染较重的河道，通过每月1次水质预排名，每两月1次考核并公开排名，来比拼各地治理成效，以此引导乡镇党委政府将更多精力、财力向治水治河集中，真正落实各级政府对辖区所在地环境质量负责制度，切实解决老百姓最关心的水污染问题。

投资8000多万元

实施渗滤液处理提标改造

治污离不开环境基础设施建设，台州市狠抓备用水源建设、垃圾渗滤液处理、污泥无害化处置等一大批工程落实，椒江、黄岩、路桥3个区的主要领导直接包干重点工程，倒排计划进度，要求限期完成。

今年，仅黄岩区就安排“五水共治”资金9.5亿元，一年投入大于前5年投入之和。按照规划，今年黄岩区将推进41个重点治水项目，除抓好江口污水处理厂提标改造，新建主干管网18.5公里、泵站5座外，还将开展7个片区截污治理，对4条河道进行综合整治，疏浚河道40公里。同时，黄岩区将治理161个行政村的生活污水，目前正设计施工图。到2016年，黄岩区将实现农村污水治理全覆盖。

目前，台州市区已建成污水处理厂4座、污水泵站33座，市区污水处理能力达到32万吨/日。建成了日处理能力1000吨的城市生活垃圾焚烧处置中心，市区城市生活垃圾无害化处置率达到100%。年处置规模达到3.8万吨的台州市危险废物处置中心、两家年处置能力达6600吨的医疗废物处置企业建成投运。

此外，台州市还将投资8000多万元实施3个区的生活垃圾填埋场渗滤液处理提标改造工程，并在已建成投用椒江、路桥污水处理厂污泥处置工程的基础上，再投资2000多万元建设了黄岩污水处理厂污泥浓缩干化工程。随着环境基础设施建设的快速推进，污水、垃圾都有了自己的“去处”，有效保障了大河小河碧水清清目标的实现。

确保大水缸安全

生态补偿资金数额每年增加

饮水安全是关系百姓民生的大事。去年年末，台州市黄岩区长潭水库因连续27个月保持100%的水质达标率，并成为全国6个I类水质水库之一，获得了浙江省副省长熊建平的高度肯定。

长潭水库担负着台州市300多万人的供水任务。为确保市民“大水缸”的安全，台州市制定实施了《长潭水库保护与利用规划》和《长潭水库湖泊生态环境保护试点方案》。

台州市逐年加大资金投入， 2009年起每年投入1800万元用于长潭水库生态补偿，并在“十二五”期间每年环比增加资金数额。台州市严格落实综合整治、执法监管、自动监测预警等各项措施，建成瑞岩溪生态湿地工程，启动了库区其他6条入库溪流生态湿地工程建设。出台实施《长潭水库水质预警机制实施方案》，建立了一级预警(红色)和二级预警(黄色)分级响应流程，定期开展隐患排查整治行动和应急演练。

此外，台州市还编制了牛头山水库、佛岭水库、湖漫水库、佃石水库等饮用水水源地保护规划。全面建成县级以上集中式饮用水水源自动监测站。目前，台州市县级以上饮用水水源地水质达标率为100%，概算投资1.3亿元的备用水源工程也正在紧锣密鼓建设之中。

调整产业布局

关停产值上亿医化企业30多家

2012年以来，台州市先后开展了蓄电池、熔炼、医化、造纸、电镀、印染等行业整治，以污染程度为依据，不管企业大小，一视同仁开展整治，做到“老虎苍蝇一起打”，仅医化行业就关停了产值上亿企业30多家，同时取缔关闭非法电镀、表面处理(酸洗、磷化、铝氧化、褪金褪银等)、熔炼、拆解、处置危险固废等破坏水环境的落后产能和企业5000家，以治水倒逼企业设备提升和工艺改造，产业布局和结构渐趋合理。

行业龙头企业海正药业抓住“治污水、抓节水”两大重点，在生产过程中更加注重用水管理，加大用水设施的技改力度，建立健全用水考核制度，成立节能减排工作领导小组，落实考核机制，对每个生产车间制定用水量指标，节水奖励、超用处罚。

两年多来，海正药业在治水节水方面累计投入1亿多元，新投建了废水处理中心，将废水纳管排放标准从国家三级排放标准提高到二级排放标准，每日能处理5000吨废水。

在清污分流方面，海正药业采用“明沟暗管”的方式，在水沟里面铺设水管，再将水沟封闭，做到双重保障。

在节水方面，公司改进工艺，实施中水回收循环利用系统。“十二五”以来，公司万元产值用水量逐年下降，2012年比2011年下降了28.55%，2013年又比2012年下降了15.29%。

治水是全民的事业，离不开广大公众的积极参与。目前，台州市已建成了10余支环保志愿者队伍，注册人数达5万人。

每年，台州市各级环保部门都会联合当地环保志愿者组织开展形式多样的宣传和实践活动，通过“甬台温生态文明建设行”等，开展了社区清源项目(回收废油脂活动)、椒江主河道调查、乡镇垃圾处理中心调查等活动，积极发动群众，用镜头记录身边的污染河，制作河流档案。

同时，台州市创办了“环境与发展论坛”交流平台，围绕水环境保护，从政府、企业、农村、学校等层面进行形式多样的学术交流、工作研讨，助力更多的公众参与到治水中来。