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浙江嘉兴环保深化体制机制改革 推进第三方环境治理试点

2014-05-30 10:40来源:嘉兴市人民政府关键词:第三方环境治理环保公司环境监测收藏点赞

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浙江嘉兴环保不断加快体制机制改革步伐,将其列为增强环保能力、提升环境质量的一项重要战略举措,进行了多层次、多角度、多方位的探索实践。

一是深化排污权有偿使用和交易。推进环境资源要素市场化配置改革,通过招、拍、挂方式出让、出租、出售排污权,以市场定价机制提高污染减排的积极性和主动性。主要有:建立主要污染物总量指标年度计划管理办法以及动态管理系统,对全市年度增量指标实行预算化管理,“以减量定增量”。完善建设项目主要污染物总量削减替代制度,新(扩、改)建工业项目新增主要污染物排放总量,必须通过市场交易方式有偿取得;重污染行业新(扩、改)建项目主要污染物总量实行同行业内部平衡替代。推进企业间排污权指标交易,提高二级市场的交易活跃度,通过市场价格导向,盘活沉淀在企业的存量指标,提高环境资源配置效率。在有条件的县(市、区)增加氨氮和氮氧化物排污权有偿使用和交易指标。建立环境资源要素使用绩效评价制度,以“吨排污权指标税收贡献率”对企业进行综合评价和排序,在此基础上逐步建立差异化的县(市区)行业淘汰退出标准。

二是加强行政审批层级一体化改革。按照“能放尽放”指导思想,由市环保局根据全市约束性指标控制任务,限定各县(市、区)约束性指标控制总量,在控制总量范围内,由各县(市、区)环保局自行审批和管理,将所有16项行政许可和9项非行政许可事项全部放权给各县(市、区)环保局。建立审批权下放的事中、事后监管制度,确保依法监管、规范监管、有效监管;加强与相关职能部门的沟通协作,通过专业分工、协同配合、信息互通、相互衔接,形成监管范围全覆盖,监管责任无盲区;提高行政监管的公开性和透明性,将监管内容、监管程序、监管方式、监管结果等相关信息向社会公开,接受公众监督。

三是推进第三方环境治理试点。由“谁污染、谁治理”向“污染者付费,专业化治理”转变。根据监管情况,定期向社会公布环保公司的运营成效,对未能达标排放的给予警告,并限期整改;对未按期整改或恶意偷排的,将其列入负面清单。通过引入专业化第三方,极大提高污染治理效益,同时使排污企业从自身并不擅长的污染治理工作中解放出来;带动环境服务业的发展,促进环境科技进步。今年计划重点培养1-2家重点单位推行第三方治理,探索和完善第三治理模式。

四是优化环境监测和监管。试点环境监测市场化,提升监测质量和服务水平。目前,平湖市和嘉兴经济开发区对重点交接断面水质监测分析已经引入第三监测机构,部分企业也在正常的水、气监测分析中委托第三方机构进行。推进基层综合执法试点工作,将乡镇(街道)一级的环保执法同城管、交通等基层执法力量整合,解决“看得见的管不着,管得着的看不见”、多头执法、执法力量不到位的问题,实现由单兵作战向集团作战的转变。

原标题:嘉兴环保深化体制机制改革
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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