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在过去一段时间,上海、山东等地放相继推出政策,推行最严格的水资源管理措施。近年来,城市洪涝灾害引人注目。但实际上,我国水资源一直是太少而非太多。据国家公布的数据,我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%,时空分布不均;2/3城市都缺水,特别是西北、华北地区等一半省区,属于极度和重度缺水地方。
我国部分地区的开发超水环境承载力
我国是世界上最缺水的13个国家之一。目前全国可利用的水资源约为9000亿立方,但已用掉了6300亿,接近80%。从总体来说,我国不但水资源短缺,而且水质污染严重,水资源供需矛盾十分突出。
同时,我国水资源利用方式仍然比较粗放,尽管经过这么多年的努力,我国水资源利用效率、效果都有较大提高,但从总体来看,还是比较粗放,农业、工业用水效率与先进水平还有较大差距;在生活用水方面,节水理念和意识滞后;一些流域水资源过渡开发,已接近或超过流域承载能力。尤其在北方,如华北地区已远超过其水资源、水环境的承载能力,引发了一系列生态环境问题。
但是随着工业化、城镇化、农业现代化加快发展,我国水资源需求将在较长一段时期内持续增长,资源性、工程性、水质性缺水在我国不同地区将长期存在。可以说水资源问题已成为我国经济、社会发展、现代化进程和生态文明建设的重要瓶颈、重要制约因素。
我国每年缺水量达500亿立方米,其中农业缺水400亿立方米,每年因干旱缺水导致农业减产问题是比较严重的;另外100亿立方米是工业和生活缺水。
除了缺水外,水环境污染和水生态退化,已成为我国最突出的水问题。目前,全国水供需达标率不到一半,约47.4%,也就是说,实际上有超过50%的水没有达到它的功能所需要的水质标准,如部分农业用水达不到农业灌溉的水质要求;此外,水污染带来的生态环境问题,特别是水生态问题非常严重,湿地、江河湖泊富营养化等问题非常突出。
我国的环境容量承受能力大约是740万吨。但全国第一次污染源调查结果显示,实际的污染排放量为3000万吨;我国氨氮的环境总容量不到30万吨,但实际排放量达到了179万吨,均超出好几倍。
如果以2000年的污染排放量为基数的话,如果想让我国环境质量得到改善,必须把资源利用效率提高到4倍以上;如果想让环境质量有所改善的话,要提高到8倍以上。因此,必须积极发展循环经济,提高水资源利用效率,在减轻资源消耗的同时减轻对环境的污染。
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