农村污水处理要算生命周期成本-北极星电力新闻网

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●一些农村地区随着青壮劳动力的快速流失，只剩下老弱病残，空心化和老龄化特征凸显。而当前的规划设计依然是通过户籍人口、户数或者常住人口来确定农村生活污水的处理规模，而且动辄40年~50年的运营年限。这种静态的视角与现实情况存在巨大的差距。

●更为合理的决策机制，应当建立在农村生活污水处理设施生命周期成本有效性分析的基础上，即综合考虑规划设计、建设、管理维护到最终废弃的整个生命周期环节的全部成本，以选择最优的处理模式。

●对于人口导入区，如果长期规划是发展成为城镇化地区，那么就有必要考虑接入市政管网集中处理模式的成本有效性。对于空心化区域，如果未来人口导出非常彻底，就有必要考虑利用自然净化能力处理的可行性。

●需要进一步明确村集体和村民应承担的责任，使其能够采取有效的集体行动，积极主动地进行管理和监督，以确保农村生活污水处理设施的有效运行。

农村生活污水的处理直接关系到农村环境质量改善、农民生活品质提高、农村饮用水安全。然而，长期以来，农村生活污水问题一直未被引起足够重视。农村生活污水处理起步较晚、发展缓慢。

“十一五”以来，农村生活污水处理作为农村环境的一个重要问题，引起高度关注。中央和地方各级政府纷纷出台了一系列的规划，投入巨大的人力物力，希望能够尽快提升农村生活污水处理水平。然而，直到2013年，我国农村的污水处理率仅有7%，远低于我国城镇生活污水处理率80%的水平。而且绝大部分地区的农村生活污水处理仍停留在工程示范阶段，推广普及的难度很大。农村生活污水处理项目目前主要集中在经济发达的东部地区，中西部地区相对滞后。

针对这种现状，笔者认为，必须尽快找到问题症结，对症下药，破解农村生活污水处理难题。

反思农村生活污水的模式选择

影响农村生活污水处理水平提高的因素很多，但是最根本的原因是高成本。农村地区自然条件复杂，村落分散，人口密度低，很难实现类似城镇污水处理的规模效应。即便在发达国家，农村生活污水处理能力也普遍滞后于城市。

笔者认为，主要原因就是其相对成本比较高。一般估计，农村生活污水的户均建设成本在5000元左右，一些地区甚至超过万元;一个行政村的农村生活污水处理工程的初期建设投入，根据人口规模的大小，从数十万到数百万不等。这对绝大多数地方政府而言，都是不小的财政负担。

然而，这仅仅是农村生活污水处理高成本问题的冰山一角。许多隐形的成本还没有得到充分的重视。例如，一个农村投入100万元建设的处理设施，规划运行40年，结果5年左右就因为无法正常运行而废弃。此时实际的吨水处理成本将是规划设计的吨水成本的数倍。这一现象并不鲜见。许多地区农村生活污水处理示范工程，都不可避免地陷入“一离开示范就死”的怪圈。在太湖流域农村地区，一些农村生活污水处理设施甚至被当地老百姓称为环保垃圾。

笔者认为，我国农村生活污水处理的高成本难题与当前的模式选择有很大的关系。由于农村生活污水处理长期被忽视，政府还是习惯于采用城镇生活污水处理的方式，希望通过大的投入解决问题，而忽视了农村的特殊性。主要表现在：

首先，重工程技术有效性，而轻成本有效性。真正影响技术突破、推广应用的核心要素是成本。如果不考虑成本问题，生活污水处理基本不存在任何技术难题，可以处理到任意水平。农村生活污水尤其如此。一方面，相对而言，农村污水处理成分相对简单、污染物浓度较低，已经有大量成熟的技术;另一方面，不同技术对收集管网、能源动力、物料等的需求都不一样，对应的成本投入也差异很大。农村真正需要的并不是世界领先的工程技术，而是成本能够被政府、村集体和村民等相关主体所接受的实用技术。

但无论是在基础研究还是在工程示范方面，国家和各级地方政府投入巨资开展的先进技术研发，都很少考虑到技术的成本有效性。在我国已有的农村生活污水处理指南或导则当中，基本不涉及对成本有效问题的衡量。在实际工程的规划设计中，主要通过拉长农村生活污水处理设施的运营年限(往往被设定为40年~50年)来合理化成本，或者干脆利用管理运营环节的吨水成本作为整个工程的成本。于是就出现了许多号称低成本甚至零成本的设施也普遍存在高成本问题的怪事。

原标题：“关注污水处理推进总量减排”系列报道之农村污水处理要算生命周期成本

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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