天津排污费上调10倍-第2页-北极星电力新闻网

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天津有关部门近期对全市电力、钢铁、供热行业40余家企业2013年全年脱硫脱硝成本进行了调研。调研结果显示，2013年在电力行业中，20万千瓦(含)以上机组，平均削减每公斤二氧化硫成本为2.68元，平均削减每公斤氮氧化物成本为6.78元;钢铁行业平均削减每公斤二氧化硫成本为7.21元;供热行业平均削减每公斤二氧化硫费用为5.38元。现行的排污费征收标准是二氧化硫每公斤1.26元、氮氧化物每公斤0.63元，显然都远远低于企业对这两项污染物的治理成本。

相关部门负责人表示，“排污费征收标准低，而治理污染成本高，使得一些排污企业宁愿缴纳排污费，也不愿投资建设和使用污染治理设施。”

从技术角度讲，消除二氧化硫对环境的影响到底需要多少成本?在此次排污费征收标准调整前，天津市进行了大量调研工作。

参加此项调研的一位专家告诉记者，在我国，排污费是直接向环境排放污染物的单位和个体工商户按相关征收标准缴纳的费用。征收排污费的意义在于将环境污染的外部成本内部化，按照“谁污染、谁付费”的原则，将企业对环境的污染成本以量化形式体现出来，形成环境资源价格机制，以经济手段推进环境保护与资源能源的节约和有效利用。

“基于‘谁污染、谁付费’的原则，排污费征收应该对污染物从企业达标排到外环境至完全降为零的成本有所反映。”这位专家说，经测算，1台燃煤锅炉要满足天津锅炉大气地方标准“二氧化硫400毫克/立方米”的要求，其排放的1立方米污染物中含有二氧化硫4公斤，如果采用化学吸附和精滤技术将其浓度削减至接近零的洁净空气水平，处理每公斤二氧化硫需要花费170元。另经测算，将污染物浓度处理至接近零时，每公斤氮氧化物需花费170元，每公斤化学需氧量需花费210元，每公斤氨氮需花费262元。

鞠美庭认为，技术成本测算还只是最底线的算法。“二氧化硫等污染物一旦排放到空气中，除了污染治理本身的费用外，因此造成的酸雨对城市设施的损耗、土壤污染、形成的PM2.5对人身体的影响以及与此相关的社会医疗投入等成本会更为巨大。”

采访中有专家表示，将污染物彻底治理为零只是一种理想状态，要求企业完全将污染物浓度处理至零也不现实。

这位专家解释说，“因为处理至零，意味着需要采取极限的处理方法，投入的巨额费用企业的确难以承受。在调整排污费时，要坚持‘在保护中发展，在发展中保护’的原则，做到既促进企业履行减排治污义务，又给企业留下发展空间，促进企业健康成长，进而有更多的资金投入到治污中，最终形成良性循环。”

他认为，调整后的排污费价格基本上可以实现促进企业减少排放、强化污染治理和促进企业健康绿色发展的目的。

3 提高近10倍的影响何在?

需要企业和政府相关部门共同采取对策，将负面的、区域行业竞争优势的损失降到最小，考验企业，也考验政府

科学利用经济手段是环境管理向更高阶段发展的必经一步。从污染减排和生态效率的角度讲，排污费价格调整是环境管理手段的一个进步，也是环境管理发展的一个趋势。

鞠美庭认为，从正面作用上看，排污费调整可以实现两种良好导向：一是引导企业将更多的精力投入到生态效率提高上，将企业被动的节能减排变为主动的节能减排。二是引导企业更多地认识和承担环境责任、社会责任。

他认为，排污费价格上涨是一次政策调整，对企业和企业家也是一次环境教育，使其通过对环境资源价值的再认识，唤醒对企业所肩负环境责任和社会责任的再认识。

但是，排污费价格上涨会给本地区企业带来不同的压力，短期阶段尤为明显。因为天津地区企业的排污收费提高了近10倍，也就意味增加了企业的生产成本，如将其放在全国的市场和行业中，对其竞争力会有所影响。

“这需要企业和政府相关部门共同采取对策，将负面的、区域行业竞争优势的损失降到最小，这考验着企业，也考验着政府部门的智慧。”鞠美庭说。

作为企业，应当对排污费价格调整有综合认识和科学对策。实际上，很多企业的节能减排潜力还没有被完全挖掘出来。企业如果可以保障环保设施正常运转，下决心改进工艺，引进先进技术，淘汰落后产能，就可以尽可能减少因为排污费价格上涨带来的成本压力。

企业不应只算眼前成本上涨的小账，还应算长远大账。以此为契机，企业应积极进行工艺转型升级，树立起具有良好会责任感的企业形象。

鞠美庭认为，排污费价格调整具有很强的联动性，政府有责任帮助企业，尤其是优质企业渡过难关。相关政府部门要出台相应的扶植和引导政策，奖惩并举，对减排到位、遵纪守法的企业进行奖励，帮助企业顺利实现过渡。同时，科学、综合利用相关政策杠杆作用，引导企业将生态效率作为自身竞争力的一部分。

“比如，实施生态效率和环境绩效考核政策，对同行业企业产值、利润率及排污量进行比较，谁的生态效率不好，造成资源浪费，就应该通过经济手段促使其退出市场，腾笼换鸟;反之，则应鼓励扶植其做大做强。”鞠美庭说。

原标题：环境资源的廉价午餐时代宣告结束，企业面临生存之战天津排污费上调10倍

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天津排污费上调10倍

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