陕西省2014年度主要污染物总量减排实施方案-第3页-北极星电力新闻网

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四、保障措施

（一）加大污染减排目标考核力度。进一步强化污染减排目标考核,逐级分解减排指标，增强减排指标考核权重，细化考核内容，将减排任务完成情况作为领导干部综合考评的重要内容,纳入政府绩效管理范围，将减排“三条红线”纳入减排考核体系，严格实行问责制和“一票否决”制。对未完成减排任务的市（区）政府、部门和企业，实施约谈、问责，不予评优评先。

（二）改革总量管理工作机制。启动环境容量研究工作，进一步优化环境资源配置，强化源头调控，建立主要污染物总量指标量化管理制度，分阶段推进企业刷卡排污总量控制工作。完善污染物排放总量与污染物排放许可管理办法，规范企事业单位排污行为。强化主要污染物排放总量指标管理,严格执行建设项目主要污染物总量削减替代和交易制度，优先支持高新技术产业和省重点建设项目,优化环境资源配置，严格控制高污染、高排放行业污染物排放预算指标。

（三）优化并落实各项环境经济政策。深化排污权有偿使用和交易试点工作，以排污许可制度为基础，开展排污权有偿使用调查研究。探索排污权质押融资新路径，建立吸引社会资本投入环保的市场化机制。探索实施畜禽养殖减排经济补偿政策，积极争取中央补贴资金。完善有利于污染减排的价格体系，落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价，提升企业治污积极性并加强监管，严格扣减非正常运行时段的环保电价补贴。进一步加强发电“绿色调度”，增加已上脱硫脱硝设施燃煤发电机组发电计划。

（四）落实煤炭消费总量控制制度。各市（区）要严格控制高耗煤产业和产能过剩行业煤炭消费总量。制订并落实关中各市（区）煤炭消费总量实施方案，全年削减1000万吨燃煤。着力发展替代清洁能源，提高清洁能源使用比例，积极推进“气化陕西”二期和“煤改气”、“煤改电”工程。

(五)完善污染减排管理及技术支撑体系。加强减排监测体系建设,全面提升省、市、县级环境监测能力。提高污染源自动监控数据传输有效率，及时公布企业自行监测和监督性监测结果，确保减排数据的真实有效。强化减排台账管理，做好DCS系统和在线监测数据维护，确保达到减排核查核算要求。加强环境统计工作,不断完善环境统计体系,及时分析减排形势，为环境管理工作提供技术支撑。

（六）强化环境监管确保减排效益。要加大环境监察执法力度,开展对重点区域、重点行业、重点污染源的环保专项执法行动，继续保持环保执法高压态势；完善长效监管机制，对重点和难点问题实行挂牌跟踪督办。今年7月1日起要重点加强对燃煤火电企业的环境监管，对达不到火电行业大气新排放标准和超总量排污的燃煤发电机组，采取暂停发电、停止审核脱硫脱硝电价、加倍征收排污费并罚款等措施确保达标排放。

附件：

1.2014年国家重点减排项目表（含省定重点项目）.pdf

2.2014年二氧化硫火电行业减排项目表.doc

3.2014年氮氧化物减排火电工程项目表.doc

2014年国家重点减排项目表（含省定重点项目）