九部委博弈《水十条》-第2页-北极星电力新闻网

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在具体措施方面，翟青此前表示，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好农村河沟、河岔。与《大气十条》一样，环保部力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地推进水环境质量的改善。

而这一计划何时才能出台？6月4日，在面对媒体提问时，李干杰表示，环保部现在正在抓紧制定、抓紧协调，广泛听取各方意见，力争以最快的速度协调各方取得共识，尽快呈报国务院审议。

“九龙治水”

对于《水十条》，环保部寄予了很高的期望。李干杰表示，《大气十条》是中国环境保护领域具有里程碑意义的重要文件，希望《水十条》也可以达到同样的水准。

地方环保部门则更是寄予厚望。1月9日，在2014年全国环境保护工作会议上，吉林省环境保护厅厅长王国才就表示，以前，地方环保工作职责不是很清晰，环保部门能力有限，工作存在很多困难。《大气十条》出台后，吉林省在此基础上又出台了实施细则——10个专项规划。地方环保部门感觉工作有了抓手，从被动走向了主动。现在，《水十条》也在制定之中，这将成为环保工作另一个强有力的抓手。

2013年6月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治措施的编制工作。3个月后，国务院便正式发布《大气十条》。相比之下，《水十条》早在去年就开始编制，至今却仍处于“广泛听取各方意见”的阶段。

今年上半年，关于《水十条》即将出台的消息一直不绝于耳，早在2月的环保部发布会上，翟青就表示，环保部正会同有关部门，按照国务院的要求编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。3月5日，时任环保部副部长周建也表示，《水污染防治行动计划》已在环保部常务扩大会议审议中原则通过，并提出了修改完善意见，此后将上报国务院审议。3月28日，在第七届中国环境产业大会上，骆建华透露，《水污染防治行动计划》将于今年上半年上报国务院。

如今，距离上半年结束只剩不到一个月时间，《水十条》为何还未上报？对此，骆建华表示，这是由于水的问题涉及部门较多，需要协调多方利益。

例如，建设部门负责市政给排水管网与污水处理厂的建设，农业部门负责农村面源污染的治理，水利部门负责水资源保护，国土部门负责地下水资源监测，环保部门负责更多的则是水污染物的减排。此外，还有发改委负责重点流域水污染综合治理，海洋部门负责海洋污染的监管，工信部门负责工业水污染防治，交通部门负责航运污染防治等。可以说，水污染治理领域才是真正的“九龙治水”。

由此带来的后果，则是部门“打架”。例如，2005年4月5日，水利部淮河水利委员会发布了《淮河流域主要污染物限制总量指标》。但随后，当时的国家环保总局就发出质疑，指出其信息公布行为违反了《中华人民共和国水法》和国家有关规定，“淮委应依法向环保部门提出限污建议，而不是自行发布”。中咨律师事务所律师夏军曾在接受本报记者采访时表示，信息发布权之争的背后，是因为环保部需要考核治污效果，而水利部则需要申请治污资金。

马军也表示，“九龙治水”的结果往往是：当水污染治理资金下拨时，会出现一些部门争抢资金的情况。一到落实责任时，则出现相互推诿的局面，最终使得“交叉变成了真空”。

原标题：九部委博弈《水十条》

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