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第二,制定了钢铁、水泥等35个重点行业清洁生产技术推行方案,引导重点行业清洁生产技术改造方向,从源头降低大气污染物排放。上述人士告诉记者,目前正在编制的《重点行业清洁生产技术推行方案》将于6月份发布,目前正在环保部等相关部门征求意见。目标是削减大气污染物排放,力争到2017年,实现污染物排放强度降低30%。而且,该《方案》的制定实施将同国家对地方政府的考核直接挂钩。
第三,工信部与财政部共同建立了中央财政清洁生产专项资金,支持清洁生产技术示范工程,5年来共利用专项资金16.6亿元,支持了252个清洁生产技术示范项目建设,实现了一批重大关键共性技术的产业化突破。
该人士列举了山西三元炭素有限责任公司清洁技术改造的成功案例。该公司采用全封闭立式内串法技术代替敞开卧式法技术后,每年可节能3.3万吨标煤,减排二氧化碳8万吨,减排炭粉尘0.52万吨,减排二氧化硫0.27万吨。可见,推进清洁生产是有效减“霾”的重要途径。
第四,印发了《京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平提升计划》。指导督促京津冀及周边地区钢铁、水泥、石化、化工及有色金属等重点行业企业采用先进成熟适用的清洁生产技术实施改造,降低排放强度,促进区域空气质量改善。目标是到2017年底,实现年削减主要污染物二氧化硫25万吨、氮氧化物24万吨、工业烟(粉)尘11万吨、挥发性有机物7万吨。
推进机动车减排 优先发展大气治污装备
“工业企业的另一重要职责是为社会提供节能环保装备。无论是大气污染、水污染,还是土壤污染,都需要工业领域提供治理装备。”上述人士告诉记者。
据介绍,工信部印发了《环保装备“十二五”发展规划》,将大气污染治理装备作为发展重点之首,引导研发水泥行业脱硝、脱硫脱硝一体化、非电行业燃煤锅炉烟气脱硫、高效除尘、有机废气处理等大气污染治理技术装备,保障大气污染治理需要。
印发了《钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案》,公布“石灰石-石膏湿法烧结烟气脱硫技术”等两种脱硫工艺后评估结果,引导和推进钢铁行业二氧化硫减排工作。
发布了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2011年版)》,提出开发移动极板静电除尘设备等9种大气污染防治急需技术装备,推广钢铁烧结机烟气脱硫设备等6种大气污染防治先进适用技术装备。
按照任务分工,依法推进生产者责任延伸制度,如“不断提高低速汽车节能环保要求,减少污染排放,促进相关产业和产品技术升级换代”也是工信部的一项重要任务。
在这方面,工信部主要从五个方面加快推进。一是加大了新能源汽车推广力度。与财政部、科技部、发改委等部门共同组织实施新能源汽车推广示范工程,截至2013年底,全国累计推广新能源汽车约3.2万辆,其中轿车约2.2万辆,公交客车和环卫、物流等专用车近一万辆。
二是严格机动车尾气排放要求。在车辆生产企业及产品公告管理中,严格审核准入车型的排放性能,推动企业加大投入,通过技术进步不断降低机动车尾气排放。截至目前,《公告》中已清理淘汰了不满足国四排放限值的汽油及气体燃料汽车产品,不再允许不满足国四排放标准的该类产品继续生产和销售。
三是加强车辆燃油效率管理。制订和实施汽车燃油消耗量限值标准,建立了较为完整的传统能源汽车油耗管理体系。2013年国产乘用车百公里平均油耗7.2升,较2008年降低了11%。
四是在山西、陕西和上海两省一市组织实施甲醇汽车试点,总结试点经验,研究扩大试点范围。
五是印发了《关于开展工业产品生态设计的指导意见》,引导企业按照全生命周期的理念,在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响,力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料,减少污染物产生和排放,促进生产方式、消费模式向绿色低碳、清洁安全转变。
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