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向环境污染宣战要有四种思维
宋洁尘
(中关村核心区发展研究中心主任)
我认为环保服务产业的挑战与机遇,要树立四种思维。
首先要树立法治思维。《环保法》刚刚修订完,有法可依的问题基本解决了。新《环保法》明确提出政府的监督管理职责,污染物总量的制度,特别是黑名单制度,成为我们历史上最严的环保法。九十年代初的时候有《环境保护法》,那个法出来以后没有得到很好的执行。如果政府不重视,还在以发展为主,还在走原来说的先污染,后治理,哪怕边污染边治理,这个都不行。所以我们一定要有法治思维,要把问题统筹考虑,倒逼机制。
其次要树立市场思维,推动产业发展。十八届三中全会有明确规定,发展环保市场,推行节能量,碳排放权。海淀区长期以来对节能环保领域的新技术、新产品的推广应用等环保产业的发展非常重视。下一步,海淀区政府将进一步打破市场准入方面的体制、机制的障碍,建立开放市场,培育市场,引导和规范市场。让掌握最新污染防止技术的各类企业有大显身手的机会,解决环境污染同时又有获得利益的合理的回报,推动环保产业的发展。
第三要树立绿色的税收思维,探索推行环境税,强化治理环境的约束。十八大深化改革重大决定,提高了资源税的改革。加快自然资源和产品的价格改革,全面反映市场供求资源稀缺程度,生态环境损害成本的收益,坚持使用资源付费,谁污染环境,谁破坏生态谁付费的原则,逐步将资源税推广到占用各种生态空间。
第四应该树立社会参与式的共同治理的思维。每个人都是污染的产生者,也是治理污染的参与者。所以社会要联合起来,形成合力,去抵御自然灾害。
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