全面、历史地评价三峡工程之利弊

三峡不仅是世界上最大的水电站，同时也是中国水电的一个象征性标志。无论是其水电的功能，还是社会各界关于水电的争议，几乎都在三峡工程上集中体现。

上个世纪末，国际社会一度对水电的产生了矫枉过正的片面认识，以至于大型水电的开发一度被排除在可再生能源之外。当时很多国家的大型水电建设项目由于移民的矛盾而受阻，为了避免投资失误，世界银行还曾一度停止了对各国大水电的资助。但是，社会对水电的偏见严重的影响了全球的经济发展和社会进步，水坝、水电站建设的放慢，使得人类社会的水资源、能源以及贫困的问题日趋严重。特别当国际社会看到我国的三峡成功建设之后，2002年联合国的世界可持续发展高峰会议，重新肯定了水电的可再生能源地位，并呼吁发展中国家加速水电的开发。此后，世界银行不仅恢复了对大型水电建设项目的信心和投资，而且，还把水电作为减贫和可持续发展的最重要措施予以大力的支持。不能否认的现实是，是三峡工程用自己成功的实践，让全球改变了对大型水电的态度。

作为水电杰出代表的三峡工程，确实取得了令人瞩目的社会、经济和生态环境等多方面的效益。要说它的社会效益，确实比较抽象一些，不过，一位来自湖北荆州地区的年轻记者，曾用自己的切身体会诠释过三峡的社会作用。

在她童年的记忆里，长江一直是一个挥之不去的阴影。因为，为了避免长江泛滥，她的父母每年的冬、夏两季都要出"义工"。冬天要去"挑堤"，因为长江的大堤每年都要修补、加高。夏天则要去大堤上抗洪。古老的长江带给他家庭的记忆，除了恐惧还有沉重的负担。但自从三峡建成后，这一切都发生了根本性的转变。出"义工"的惯例，已经成为历史。特别是去年汛期，虽然长江出现了超过1998年的特大洪峰，但是，江边的乡亲们仍然悠闲自得的度过每一天。对于长江中下游的广大民众来说，三峡大坝已经把昔日带来恐惧和负担的长江，变成了今天幸福和美景。

三峡的经济效益，主要体现在供水、航运和发电等多方面。例如，2011年春季，长江下游遭遇严重的干旱，三峡水库累计为下游补水超过200亿，极大的缓解了下游的旱情。由此所带来社会公益性的经济效益，绝对不少于几百亿。三峡的航运从大坝建成后，就发生了根本性的转变，不仅急流险滩的危险性已不复存，而且航运燃料的成本也平均降低35%，这使得长江的航运量逐年大幅度的上升。2012年三峡大坝处的货物通过量，已经由建坝前的每年不足1000万吨，迅速提高到上亿吨。此外，三峡的发电能力也非常强，每年发电约1000亿千瓦时，不用说电力生产给国家上缴的利税，和电力应用后的社会产值有多么巨大。仅仅就三峡水电入网的低电价一项，就不能不说是极大的社会公益。

据统计三峡投产计发电十年来，累计发电量7000多亿千瓦时。三峡每度电的上网电价仅为0.26元，与火电的平均差价至少约为0.15元。由于三峡的水电拉低了全国的销售电价，十余年来仅三峡隐性的回报给全国用电户的效益已达上千亿，这个数额不仅与当初从全国的电费中提取的三峡建设基金相接近。而且这种低电价的政策，恐怕还将长期的持续下去，很可能全国的用电户，永远都将是三峡水电的受益人。(注：目前社会上流传三峡公司用了5000多亿三峡基金的说法是不靠谱的。因为我国三峡工程的总投资也只有1800多亿。据三峡集团公司曾透露这笔基金共计1378亿元。)

三峡的防洪和供水，极大地减少了洪涝和干旱灾害所造成的生态灾难(其经济社会效益之巨大，难以估算)。除此之外，它的另一个重要的生态效益，还体现在提供清洁能源减少各种污染排放上。自从去年我国出现了大面积的雾霾污染之后，社会公众已经开始对过多地使用化石能源的危害，有了切身的体会。2013年10月20日在哈尔滨开始供暖的第一天，由于赶上了天气条件不利于污染物扩散，立刻出现了从来没有过的PM2.5的暴表现象。这足以说明造成雾霾的最大元凶，很可能就是过量的煤碳燃烧。目前，三峡一年发电量如果折成煤炭，足够全北京市使用两年多。可见一个三峡工程，就可以让多少个城市，免遭雾霾的困扰?这是多么大的生态环境效益啊?