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6月11日,水务板块早盘突然大涨,当天20多个污水概念股全线飘红,其中国中水务涨10.07%,封上涨停板。
有分析认为,此波行情的重要利好来自于一则“水十条”《清洁水行动计划》的最新进展消息:草案已报请国务院审议。
资本市场对于政策向来敏感,同时也深受政策的支撑。对于环保产业来讲,下半年往往是环境政策和相关数据的密集出台期,值得关注。
政策预期
按照“2014年全国环境保护工作会议”上的工作部署,下半年将有众多政策和相关数据待出。
政策法规层面,根据2014年环保工作安排,全力推进的重点主要有三项,“大气、水体、土壤污染治理,是国务院确定的本届政府环境保护三项重点工作”。
大气方面,主要是推动出台考核办法,开展实施情况年度考核,目前该考核办法已经出台。水体方面,主要是加快编制《清洁水行动计划》并组织实施,目前最新的消息称,《清洁水行动计划》草案已报请国务院审议。
“由于行动计划是到2017年,所以拖到2015年出台的可能性不大,下半年有望出台。”接近环保部的人士对经济观察报表示。
与此同时,作为三大行动计划的《土壤环境保护和污染治理行动计划》,2014年环保工作安排的要求是“要编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施”。根据目前综合各方的消息来看,土壤行动计划将会是三大行动计划中最晚公布的一个,下半年或者明年初公布的可能性大。
此外,根据环保工作安排,“将严格环评管理,研究制定《关于进一步加强规划环境影响评价工作的意见》,推动建立规划环评部门联动机制,开展能源、城镇化等政策环评试点。”目前来看,这一预期还没有更多消息放出。
另外一个亟需关注的消息面是,今年是“十二五”的关键年,将开展“十二五”环保规划中期评估,中期评估是推进环保规划实施、考核地方政府政绩的重要举措。
按照今年的环保工作安排,将要全面启动“十二五”环保规划以及核安全规划的中期评估工作,深刻分析规划实施中的成功经验和存在的主要问题,提出后两年工作重点和思路,向国务院汇报评估结果,同时着手组织研究“十三五”环保规划重点问题和路线图,年底前拟提出国家环境保护“十三五”规划编制基本思路。这也将是今年下半年应予关注的环保产业政策重点之一。
除此,《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《排污许可证管理办法》等文件也有望年内颁布。同时,2014年确定的年度减排任务完成情况和1379个目标责任书项目完成情况也值得关注。
根据2014年确定的年度减排任务,与2013年相比,二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%,氮氧化物排放量减少5%。另外,按照环保部的既定目标,力争新增城镇污水日处理能力1000万吨、烧结机烟气脱硫1.5万平方米、燃煤机组脱硝1.3亿千瓦,淘汰黄标车300万辆以上。
上半年“发力”
按照环保部“2014年全国环境保护工作会议”的部署,2014年不仅是推进生态环境保护领域的改革年,还是“十二五”规划的中期评估年。从上半年的部署完成情况看,相关工作已经陆续展开。
最有分量的政策利好之一来自4月17日环保部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》,这份报告历时九年,饱受质疑和猜测,并被环保部一度回应为“国家秘密”而不能信息公开。
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