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同年11月,污水处理项目被列入国家发改委和国家环保局联合下发的《2005—2007年淮河流域重点工业废水治理工程规划》,工程计划总投资19751万元。
投资资金包括中央预算内专项补助资金3380万元,郑州市财政局拨付的环保补助资金800万元,新密市财政信用资金管理中心贷款6288万元,股东个人筹资2834万元,龙祥公司企业自筹2126万元,以及债权人投入的建设工程欠款6000余万元。
为此,新密市政府专门成立了项目建设协调领导小组,各主要部门负责人也被纳入了项目统筹工作的大名单中。
2009年9月30日,工程竣工并通过河北省、新密市环保部门验收合格并投入运营。
但让郭文祥没有想到的是,恰在此时,项目领导小组下发文件,将污水处理厂的所有权收归新密市有关部门。
2010年1月15日,新密市成立了污水处理运营管理处,负责新密全市的污水处理管理工作。
两个月后,龙祥公司接到新密市环保局的通知,污水处理厂的经营权及业务被转交给了第三方——河南格威特环保发展有限公司,污水处理厂的债务则由新密市政府协调解决。
对此,王冰解释称,环保局绝对没有强行霸占污水处理厂的情况,只是在当时的情况下,龙祥公司已经无力运营工厂。
“这个污水处理厂说大点事关淮河流域的水质,说小点也关系到新密市内双洎河(淮河支流)的水质,它不能停。”王冰说。
但此时污水处理工程项目还并未完成决算审计和清产核资,龙祥公司和郭文祥也因此债务缠身。
审计之殇
王冰表示,未来污水处理厂的解决办法肯定是将产权收归国有,由全资的国有公司管理。
“收购民营企业的话就必须对工程进行清产核资。但现在的关键问题是工程决算审计至今没有完成。”王冰说。
据他透露,龙祥公司已于1月份补交了审计材料给相关各部门,预计审计工作也将开展。
但审计局常务副局长宋耿钦却表示,龙祥公司递交的审计材料一直没有报齐,因而审计工作到现在一直无法开展。
“还缺一些资料,在等他(郭文祥)送资料过来。”宋耿钦说。
但当问及还缺什么资料时,宋耿钦一直不愿提及。当第三遍问及这个问题时,宋才指出,(龙祥公司)施工过程中的增加项,没有审批,但这部分资料也是要的。
由于该项目动用了中央预算内专项补助资金及环保补助资金,污水处理厂迟迟没有验收也致使河南省发改委、财政厅先后于2013年4月、8月、12月三次下文要求进行验收。
这期间,龙祥公司和郭文祥本人多次找到相关部门及新密市主要领导,请求进行工程竣工决算审计和清产核资。
但令郭文祥没有想到的是,这个“请求”却让他身陷囹圄。2010年12月和2011年1月,郭文祥先后两次被压入新密市看守所。
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