观察：习近平深化改革“顶层设计师”身份渐显-北极星火力发电网

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核心提示：2014年6月13日18时许，新华社发布了一则消息，称中共中央总书记习近平以中央财经领导小组组长身份主持召开了该小组第六次会议，会议主题为研究能源安全战略。报道同时透露，国务院总理李克强、副总理张高丽分别以中央财经领导小组副组长、成员身份参加。习近平发表重要讲话强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。大公网6月19日刊载评论文章《北京观察：习近平深化改革“顶层设计师”身份渐显》，文章称中国的经济改革除了“顶层设计”，还需要由上至下的身体力行。习近平以最高领导人身份循例兼任中央财经领导小组组长，大幅提升了复杂利益博弈格局下的权力运行效率，为深化改革进行更加高效的顶层设计。习近平作为中国新一轮深化改革“顶层设计师”的形象渐趋清晰，影响力逐渐显现。

资料图：习近平视察深圳

中国官方媒体6月13日首次披露习近平以中央财经领导小组组长身份主持会议的消息。有香港媒体解读为这是习近平“再添新职”，其实这是较长时间以来外界的误读。从1987年开始，中央财经小组组长一直由总书记担任。

习近平循例接掌中央财经领导小组

在目前由总书记担任组长或主席的多个机构当中，只有中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组是新成立的。中央国家安全委员会则是由此前的中央国家安全领导小组更名而来，而中央财经领导小组也是历史久远。

现在的财经小组，至少可以追溯到1979年成立的“国务院财政经济委员会”，它是当时的最高财经决策机构。1980年，国务院财经委改为中共中央财经领导小组。1987年以后，总书记担任财经小组组长职务、总理任副组长成为惯例。此次官方在时隔近20年后首度披露该小组组长具体信息，则可看作是自习近平担任总书记以来，中国官方信息更趋公开化。

其实，一直以来，习近平对经济工作的介入就很深入、具体。习近平曾专门在地方召开过“经济工作座谈会”，其本人对经济工作的论述也非常丰富。在2013年底的中央经济工作会议上，习近平对全年经济工作进行总结，是其全面接掌对经济工作总结权和评判权的标志。

分析人士称，发展经济依旧是中国共产党的中心工作，习近平循例担任财经领导小组组长并不意外。习近平一手主导全面深化改革战略，经济改革则是各项改革的重点任务。习近平出任该小组组长，也印证了经济改革将是遇到问题最多、触动利益集团最直接最根本的领域。作为中国最高领导人，习近平统抓经济工作不仅有利于提高决策效率，保证执行效果，同时也有利于冲破各种既有利益格局的禁锢和局限。从这个意义上说，这个职位的责任意味远大于权力意味。尤其在当前改革进入深水区，各种矛盾错综复杂，最高领导人不可能置身事外，需要勇于担当，攻坚克难。

另外，从中国的制度设计上来考量，设立财经领导小组正是“党抓中心工作”也即“党管经济”的具体要求和体现。国务院总理抓经济则是“本职”，若再担任财经领导小组组长就显得叠床架屋，没有意义。

习近平深化改革“顶层设计师”身份渐显

十八大以来，深化改革成为新一届中央高层的施政主轴。

经过近一年的调研、筹备，中共十八届三中全会绘出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一改革蓝图，习近平以中共中央总书记的身份，亲自担任文件起草组组长，历时7个月，倾力构建出这一决定中国新一轮深化改革方向的纲领性文件。

原标题：北京观察：习近平深化改革“顶层设计师”身份渐显

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