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新一轮工业企业搬迁高潮或将来临。环保部在5月中下旬印发的《污染场地修复技术应用指南》中评估,未来几年内,全国将有不同类型的数万家工业企业实施搬迁,特别是一些高污染企业的退出,涉及的污染土地面积十分惊人。
化工企业搬迁步伐加快,也使化工污染场地在各地的占比不断跃升。以江苏省为例,在过去近十年内,江苏省相继关闭、搬迁了6000多家化工企业。与此相应,在13个省辖地市主城内均留下了规模不等的化工企业遗址。这些化工企业旧址大多存有不同程度的土壤污染,如不经修复就流转使用必然存在较大安全风险。
2012年,江苏省较早地在国内设立了土壤修复技术中心,目的就在于修复这些化工企业遗留下的污染场地。不过,由于目前还缺乏顶层设计,土壤修复的技术和产业发展依然举步维艰。
常州样本
作为国内较早涉足土壤修复的城市之一,常州在2008年启动土壤污染调查及修复。这一年,有着50多年生产历史的常州化工厂在常州市政府的主导下,搬迁出主城区,针对常化厂地块污染场地土壤和地下水的修复工程交由常州市环境科学研究所来负责,这成为当时国内修复体量最大的工程,也是第一个实施土壤和地下水同步修复的工程。
直至今天,常州市政府已在常化厂土壤修复工程上投入了超过2亿元,但效果依然充满争议。2009年开始,常州环科所采用“换土”的办法对常化厂地块进行修复,具体做法分为两大步骤,一是掘地2至6米,把污染区约33万吨的土壤全部移走,重新填上新土。二是抽出60万立方地下水,进行深度处理后,再回灌地下,确保不影响地质结构。
这一方法看似简单易行,实际操作和效果却并不能完全与理论一致。据江苏当地媒体报道,到2012年底,常化厂土壤修复工程结束,该地块主要已被用于房地产开发。但到2013年,这一地产项目公开发售时,新建社区里仍漂浮着刺鼻的化学污染物异味。
事实上,环保专业人士都清楚,在短时间内对这样一片污染土壤进行完全修复几乎是不可能的。常州大学环境学院教授李定龙指出,相比大气和河道,土壤和地下水污染的修复更为复杂和困难,无论是物理修复、化学修复、生物修复或联用技术,都存在一定的不足。
复旦大学环境系教授包存宽也指出,土壤污染是日积月累造成的,且区别于空气和水,土壤污染不易转移,无法通过自然流动进行大规模降解,其治理和修复也相应地需要更长的时间和更复杂的技术。
在2013年常州华润地产项目污染物超标被曝光后,常州市政府相关人士在接受媒体采访时坦言,在常州化工厂搬迁后,该地块的出让过程中并没有要求土地修复,也没有相关环评和风险评估。后来的环评和治理,也是华润在拍得土地后提出来的,华润认为该土地可能有毒,需要治理。即便如此,后来定调的修复也只是“科研性修复”。
常州市土地收购储备中心副主任张鑫指出,这是常州市最大的一块化工企业用地,也是常州市第一宗进行修复治理的土地,由于当时没有先例,也没有形成修复和治理这种概念,不知道污染土地还可以通过修复的方式来解决。此后,常州市组织科研机构和土壤修复企业对常化厂地块采用覆膜隔离法进行二次修复。
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