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(三)调整优化产业结构与布局
9.严格项目准入。严格建设项目环境影响评价,严格控制新上火电、有色、石化等行业中的高污染项目。新建火电、石化、有色、化工等行业项目执行大气污染物特别排放限值。重点发展轨道交通、环保装备制造等新兴产业,到2017年底,城区冶炼、重化工产业比重显著下降,轨道交通、装备制造、航空发动机、节能环保等新兴产业逐步取代传统产业。
10.加快淘汰落后产能与设备。提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。按照工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》及《产业结构调整指导目录(2012年本)》,制定淘汰落后产能计划,将任务按年度分解到各县市区组织实施。2014年6月底前,淘汰株冶鼓风烧结炼铅生产工艺。2017年底前,基本淘汰辖区内水泥立窑生产线。
11.限期关闭一批污染严重的小冶炼、小化工企业。2014年关闭醴陵市、株洲县、攸县等地颜料制造、小冶炼、小化工、小钢铁企业24家。
12.推进“绿色”搬迁改造。大力推进城区重污染企业搬迁改造,2014年起逐步启动清水塘工业区重污染企业的转型升级、绿色搬迁;2014年6月底前,旗滨玻璃株洲基地全线停产;2017年基本完成株化重污染生产线的关闭退出。
(四)大力推广使用清洁能源,加快调整能源结构
13.严格控制煤炭消费总量。按照《大气污染防治计划》和省政府《落实<大气污染防治计划>的实施细则》的要求,完成节能降耗目标。到2017年底,通过淘汰落后产能、清理违规产能、强化节能减排、实施天然气清洁能源替代、加强新能源利用等综合措施,严格控制煤炭消费总量。新建耗煤建设项目必须实行煤炭等量或减量替代。
14.实施清洁能源替代。加大天然气、液化石油气、醇基燃料、太阳能等清洁能源的供应和推广力度,逐步提高城市清洁能源使用比重。到2017年,建成株洲县、攸县、茶陵、炎陵天然气输送管网,株洲城区建成区20蒸吨及以下燃煤锅炉、醴陵市城区及各县城关镇地区10蒸吨及以下燃煤锅炉和工业窑炉一律改用天然气。到2017年底,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
15.继续推进城区烟囱拆除工作。根据《株洲市基本拆除城区烟囱行动方案(2013-2015)》的要求,分年度落实任务,通过清洁能源替代、关闭淘汰搬迁企业、禁止新建燃煤锅炉、逐渐减少煤炭消耗等措施,到2015年基本拆除市区范围内的烟囱。
16.完成高污染燃料禁燃区划定与调整。2014年完成株洲城区高污染燃料禁燃区范围调整,醴陵市、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县完成高污染燃料禁燃区范围划定并及时向社会公开。各县禁燃区面积保证不低于建成区面积的80%。
17.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平,力争达到国际先进水平,用能设备达到一级能耗标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准,大力推动绿色建筑发展。
(五)强化基础能力建设,健全监测预警和应急体系
18.加强环境监测能力建设。升级改造空气质量自动监测站。2014年完成城区空气质量自动监测站升级,实现PM10、二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、CO、臭氧等六项指标全监测。
19.建立重污染天气监测预警和应急体系。根据大气污染防治要求,制定《株洲市市区空气重污染天气应急预案》,并定期开展应急演练;加强环保、气象部门合作,到2015年底初步建成重污染天气监测预警系统建设;协助建立健全长株潭区域大气污染联防联控机制,及时做好环境信息公开工作。
四、重点工程与投资
全市大气污染防治行动计划共涉及项目类型7项,项目数134个,总投资为7.5844亿元。通过重点工程项目的实施,预计可削减二氧化硫0.516万吨、氮氧化物0.678万吨、颗粒物0.191万吨、挥发性有机物0.05万吨,基本实现工作目标。
五、保障措施
(一)强化组织领导。市环境保护委员会负责全市大气污染防治工作的组织、协调、考评工作,下设大气污染防治工作办公室,办公地点设在市环保局,由市环保局局长兼任办公室主任,负责大气污染防治日常具体工作。各县市区人民政府和云龙示范区管委会是本行政区域大气污染防治工作的责任主体,要切实强化组织领导,在市直相关部门的监督和指导下,全面落实各项治污任务。
(二)加强部门配合。各有关部门要按照各自责任分工,积极沟通,密切配合,统一行动,在市政府统一领导下,研究解决区域性突出环境问题,并组织实施联合执法、信息共享、预警应急,形成大气污染防治的强大合力。
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