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改革能带来什么?
毫无疑问,发展混合所有制是新一轮国有企业改革的突破口,是深化改革的重头戏。国有资本、非国有资本交叉持股、相互融合,在提高企业竞争能力的同时,可以促进国有资本保值增值。
据《证券日报》报道,中国上市公司市值管理研究中心主任施光耀认为,推进混合所有制的目的在于促进股权多元化改革,让国企和民企能够发挥各自的优势,共荣共进。对于国企而言,民企参股能够使得原先单一的股权多元化,优化国企的运行机制,提高国企的市场竞争能力,让市场更好地发挥决定性作用,以带动国企改造和创新;对于民企而言,国企是国民经济的脊梁,块头大、业绩好、影响力巨大,国企涉及的领域除了传统的支柱产业,就是事关国计民生的重要领域,但是国家整体经济活力的盘活离不开民间资本。
记者采访发现,对于此次改革大动作,民企都十分期待,并表示如果政策落地将会积极参与其中。宏华集团总裁张弭表示:“如果有好的混合所有制机会进入油气领域的上游,宏华也是愿意参与的。”而科瑞石油高管荣启宏也表示,混合所有制的开展对民企来说是个好消息,这也是中国石油工业迫切需要打开的壁垒,将有助于中国石油产量的提升。
不过,在实际操作中,一般的民营企业要想真正进入还面临不少现实困境。据《中国证券报》报道,由于国企资本庞大,要融入进去所需的巨大资金也是一般民企无力承受的。有学者撰文指出,无论是央企还是地方国企,拿出来“混改”的个头都很大,意味着民资要“混入”须投入资金都不是小数目。除了高资金门槛之外,回报周期长也是制约大部分民营资本参与其中的一大门槛。据业内人士介绍,能源领域项目耗资都非常巨大,且回报周期皆比较长。像西气东输这样的长线管道,国家给的投资回报期是10年,省内管网的投资回报期也定在6-8年左右。如此大规模的投资需要多重资本参与,但两大高门槛也将一般民营资本挡在了门外。
不过,也有专家认为业内对所有制“混合”的担忧有点盲目。中国黄金集团首席经济学家万喆指出,混合所有制改革,主要是希望企业能够有更强的活力,从而发挥更大的作用,创造更多的效益。改革的目的是希望经济整体前进,而非对任何人的迎合,不存在拉谁打谁。无论与谁混,都是自然而然产生的,都是较愉快且双赢的,因为双方都充分权衡掂量,认为如是“混合”方能使效用最大化。而目前讨论的一些“严重后果”基本上都是假设“混合”成为必须,盲目或硬性推进所致,这不但不是市场化,反而是逆市场化的举措。
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