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自从我国政府工作报告中提出加快发展混合所有制经济以来,无论是企业还是地方政府都给与了迅速的回应与推动,而能源领域更是在这次改革中充当了排头兵的角色,改革推动速度之快令业内惊讶。那么在改革迅速启动的背后,到底是那些因素在推动?国有企业混合所有制改革到底是谁的盛宴?
国企混改迈出实质性步伐
今年的政府工作报告提出,优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济。随后,中石化、中石油等能源央企都先后表态将对民资开放部分业务。
不过数日,中石化就正式推出了自己的改革方案。改革推进速度之快,令业内侧目。根据中石化的改革时间表,其油气改革共分五步走,目前已经完成了前三步。据悉,中石化将在6月底完成审计和评估后宣布引民资方案。
紧随其后,中石油、中化、国家电网都陆续推出了改革方案。与中石化开放下游销售业务不同,中石油宣布将对民资开放上游业务,而国家电网则选择对民资开放电动车充电桩建设及分布式能源。
5月12日,中石油宣布拟设立全资子公司——中石油东部管道有限公司,随后将所持东部管道公司100%股权通过产权交易所挂牌转让。随后中石油又宣布其西气东输三线中段工程也开始尝试引入民资。
而国家电网也在5月27日宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域,正式启动混合所有改革。
为何能源央企这次改革速度如此之快?业内专家分析,“国家重视、竞争度较高”是重要原因。中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛在接受记者采访时表示:“去年中共十八届三中全会提出了要大力发展混合所有制作为国有资本体制改革的一个重要举措,这是一个大的政治背景,包括整个社会也有希望加快国有体制改革的这么一个意愿,所以央企推出这些措施应该是响应了这么一个政策的要求和社会的呼声。”
据郭海涛介绍,能源央企的放开,其实早就有动作,2005年,我国曾出台过一个非公有三十六条,2010年又出台一个非公有三十六条,在这个条例出来以后,其实中石油就已经开始主动跟这些民营企业进行对接,进行交流谈判的这种合作。在西气东输的管线设计上,其实中石油已经引进了很多社会资本。但是这次的动作是响应中央的要求,动作步伐要大一些。
央企的全力推动无疑为我国推进混合所有制改革传递了起到了一个很好的导向作用,而地方政府也不甘示弱。广东、天津、湖南、贵州、河北、重庆等地,都已经提出了推进混合所有制改革的路线图、任务书和时间表,而其中的改革内容基本都涵盖了能源领域。
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