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浙江省把“五水共治”作为治理生态环境、倒逼转型升级、增进民生福祉的“组合拳”,着力探索“绿水青山就是金山银山”的发展新路子。实施“五水共治”,对嘉兴市尤其具有针对性。
浙江省嘉兴市地处杭嘉湖平原排水走廊和太湖下游东南洼地,境内水域面积占8%,共有1.2万条河道、总长1.38万公里,水环境特别是逢雨必涝大雨大涝、市域内没有一处合格的饮用水水源地、水质考核连续多年“亮红灯”等问题,是嘉兴人民的切肤之痛、心腹之患。从2012年开始,嘉兴痛下决心打响水环境综合治理攻坚战,全面开展以“河长制”为龙头的水环境综合整治。特别是去年底以来,抓住开展“五水共治”的新契机,坚持河长治水、科学治水、依法治水、工程治水、全民治水“五箭齐发”,集全市之智、举全市之力投身新时期大禹治水的生动实践。去年,嘉兴全市和各县(市、区)跨行政区域河流交接断面水质考核首次实现全部合格;今年1~5月,嘉兴全市及县(市、区)共7个被考核单位,交接断面考核均为合格以上,其中有两个县(市)达到优秀,3个县(市)达到良好,水环境恶化趋势得到初步扼制。今年,嘉兴还被列为全国第二批水生态文明建设试点城市。
河长治水,责任网格化
一是包河到人。按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”要求,逐一确定各级党政领导担任河长,作为水污染治理的第一责任人,负责靠前指挥、巡查调研、提出对策、现场督办,并建立“一河一档”,落实“一河一策”。全市现有市级河长17位、县级河长183位、镇级河长1366位、村级河长4298位,初步形成各级“河长”一级抓一级、层层抓落实的“网格化”治水工作新格局。今年,各地在清理黑河、臭河、垃圾河的“清三河”中,又探索形成了“民间河长”、“浜长”、“段长”、“公里长”负责制等新机制,进一步织密水陆无缝衔接的治水网络。
二是考核到人。将水环境综合治理工作纳入县(市、区)及部门年度工作目标责任制考核内容,突出以治水结果论英雄。实施“水质改善为导向、工作投入为重点”的河长制考核,建立“河长保证金”及奖惩制度,对考核不合格、整改不力的“河长”实行扣减河长保证金、行政约谈、通报批评等措施,考核结果作为干部选拔任免的重要依据。严格督查考核问责机制,对区域交接断面水质考核月度不合格的县(市、区),由当地主要负责同志向市委常委会作专题汇报;年度考核不合格的,取消本年度目标责任制考核评优资格,生态考核“一票否决”;连续两年不合格的,进行行政问责,对相关责任人员给予降职、免职处理。今年以来,已有20多名干部和工作人员因“治水不力”被通报批评、效能告诫。
三是监管到人。定期对河长制河道水质进行监测,全市共设置监测点500多个。在17条市级河长制河流和17条市区河道设置91个监测断面,每周开展1次水质监测,每季进行1次水环境状况分析,根据水质日常变化趋势提示河长采取相应治理措施。2013年底,17条市级“河长制”河流中,劣Ⅴ类比2012年同期减少12条。今年1~5月,17条市级河流中Ⅲ类1条、IV类9条、V类6条、劣V类1条。与去年同期相比,IV类以上河流净增10条,占总数的59%。2013年全市67个市控以上地表水监测断面中,劣Ⅴ类水比重比2012年降低25.4%。
科学治水,路径最优化
一是编制规划。编制《嘉兴市水环境治理综合规划》,通过现状评价和问题分析,计算水环境容量、各类污染源削减潜力,提出各阶段控制方案和工程措施。同时,修编《嘉兴市域污水处理工程专项规划》,积极谋划新一轮污水管网建设和污水处理厂提标改造工程。编制完成治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、农业面源污染防治等6个方面的三年行动计划,提出2014~2016年总体目标、主要措施等内容。
二是完善政策。先后制定了加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级、加快推进工业企业污水全入网、加快推进城乡生活污水治理、河道清洁专项行动、本级“河长制”河道清淤及生态修复项目与资金管理办法等治水工作配套政策,明确未来2~3年治水工作的阶段性目标任务、治理方法、保障措施等内容。各县(市、区)也相应出台了一系列治水政策,形成全市上下合力治水的良好工作局面。2013年12月,又出台了《实行最严格水资源管理制度的实施意见》,建立覆盖各县(市、区)的“三条红线”控制指标体系和考核制度,基本形成节水型社会建设格局。
三是汇聚智源。进一步强化科技支撑,积极开展与浙江清华长三角研究院等高校、科研院所的合作,多次邀请院士专家对水环境状况问诊把脉,加强治水技术的科研攻关和实用治水项目的推广应用。积极向科技部、省科技厅申报水环境治理重大科技专项,并将“五水共治”列为市科技资金重点支持领域,增加项目立项。嘉兴与中科院科技促进发展局、中科院上海分院、省科技厅共同签署“关于支持推进浙江省‘五水共治’战略合作协议书”,建立150平方公里的中科院“五水共治”示范区,推进多家研究所的技术和成果在示范区集成和应用。结合实施“创新嘉兴˙精英引领”计划,举办领军人才聚智“五水共治”专项对接会,着力引进治水技术研发、产业应用等领域的领军人才和创新团队,已遴选4批416个领军人才创业项目中有13个治水相关项目。
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生态环境是“易碎品”,但在“五水共治”工作中,义乌以“污水零直排区”建设为抓手,始终做到盯人与盯事并举、治水与节水并举、建设与管理并举、引导与执法并举,顶层设计“双九治理”模式,建成了城乡一体化污水处理体系,构建了专业化智慧化的运维体系,连续三年勇夺浙江治水最高奖———“大禹鼎”
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我们的污水处理厂,经过提标改造后,BOD为6,COD为30,水质已经达到了准地表水Ⅳ类标准,可以说创造了全省乃至全国的生活污水处理厂的记录。嵊州水务集团总经理方伟浩抑制不住喜悦的心情对记者说,目前该技术已投入试运行。随着近年来五水共治工作的深入推进,截污纳管作为既指标又治本的根本性手段,
一丛丛的鸢尾花、虞美人在碧波上盛放,由睡莲、菖蒲等水生植物构成的生态浮床,既是夏日的一道风景,也是剿劣净水的能手。记者日前从镇海区五水共治办获悉,到上月底,该区列入剿劣任务的51个水体中,已有49个经监测验收合格,其中有20个小微水体实施生态修复试点工程,效果相当不错。镇海区位于全市水
ldquo;五水共治rdquo;是这两年持续维持热度、关涉广大人民群众生活的大事件。作为关心国家大事、心系社稷的大学生,我们不能将自身的视野仅仅局限在校园里,居庙堂之高也要忧江湖之远。7月7日,浙江理工大学史量才新闻与传播学院钱塘江护江小分队的组员们前往朗琴社区进行摆摊活动。此次摆摊活动意在吸
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