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“五箭齐发”聚力“五水共治”

2014-06-25 09:40来源:中国环境报作者:鲁 俊关键词:污水处理水污染治理五水共治收藏点赞

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浙江省把“五水共治”作为治理生态环境、倒逼转型升级、增进民生福祉的“组合拳”,着力探索“绿水青山就是金山银山”的发展新路子。实施“五水共治”,对嘉兴市尤其具有针对性。

浙江省嘉兴市地处杭嘉湖平原排水走廊和太湖下游东南洼地,境内水域面积占8%,共有1.2万条河道、总长1.38万公里,水环境特别是逢雨必涝大雨大涝、市域内没有一处合格的饮用水水源地、水质考核连续多年“亮红灯”等问题,是嘉兴人民的切肤之痛、心腹之患。从2012年开始,嘉兴痛下决心打响水环境综合治理攻坚战,全面开展以“河长制”为龙头的水环境综合整治。特别是去年底以来,抓住开展“五水共治”的新契机,坚持河长治水、科学治水、依法治水、工程治水、全民治水“五箭齐发”,集全市之智、举全市之力投身新时期大禹治水的生动实践。去年,嘉兴全市和各县(市、区)跨行政区域河流交接断面水质考核首次实现全部合格;今年1~5月,嘉兴全市及县(市、区)共7个被考核单位,交接断面考核均为合格以上,其中有两个县(市)达到优秀,3个县(市)达到良好,水环境恶化趋势得到初步扼制。今年,嘉兴还被列为全国第二批水生态文明建设试点城市。

河长治水,责任网格化

一是包河到人。按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”要求,逐一确定各级党政领导担任河长,作为水污染治理的第一责任人,负责靠前指挥、巡查调研、提出对策、现场督办,并建立“一河一档”,落实“一河一策”。全市现有市级河长17位、县级河长183位、镇级河长1366位、村级河长4298位,初步形成各级“河长”一级抓一级、层层抓落实的“网格化”治水工作新格局。今年,各地在清理黑河、臭河、垃圾河的“清三河”中,又探索形成了“民间河长”、“浜长”、“段长”、“公里长”负责制等新机制,进一步织密水陆无缝衔接的治水网络。

二是考核到人。将水环境综合治理工作纳入县(市、区)及部门年度工作目标责任制考核内容,突出以治水结果论英雄。实施“水质改善为导向、工作投入为重点”的河长制考核,建立“河长保证金”及奖惩制度,对考核不合格、整改不力的“河长”实行扣减河长保证金、行政约谈、通报批评等措施,考核结果作为干部选拔任免的重要依据。严格督查考核问责机制,对区域交接断面水质考核月度不合格的县(市、区),由当地主要负责同志向市委常委会作专题汇报;年度考核不合格的,取消本年度目标责任制考核评优资格,生态考核“一票否决”;连续两年不合格的,进行行政问责,对相关责任人员给予降职、免职处理。今年以来,已有20多名干部和工作人员因“治水不力”被通报批评、效能告诫。

三是监管到人。定期对河长制河道水质进行监测,全市共设置监测点500多个。在17条市级河长制河流和17条市区河道设置91个监测断面,每周开展1次水质监测,每季进行1次水环境状况分析,根据水质日常变化趋势提示河长采取相应治理措施。2013年底,17条市级“河长制”河流中,劣Ⅴ类比2012年同期减少12条。今年1~5月,17条市级河流中Ⅲ类1条、IV类9条、V类6条、劣V类1条。与去年同期相比,IV类以上河流净增10条,占总数的59%。2013年全市67个市控以上地表水监测断面中,劣Ⅴ类水比重比2012年降低25.4%。

科学治水,路径最优化

一是编制规划。编制《嘉兴市水环境治理综合规划》,通过现状评价和问题分析,计算水环境容量、各类污染源削减潜力,提出各阶段控制方案和工程措施。同时,修编《嘉兴市域污水处理工程专项规划》,积极谋划新一轮污水管网建设和污水处理厂提标改造工程。编制完成治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、农业面源污染防治等6个方面的三年行动计划,提出2014~2016年总体目标、主要措施等内容。

二是完善政策。先后制定了加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级、加快推进工业企业污水全入网、加快推进城乡生活污水治理、河道清洁专项行动、本级“河长制”河道清淤及生态修复项目与资金管理办法等治水工作配套政策,明确未来2~3年治水工作的阶段性目标任务、治理方法、保障措施等内容。各县(市、区)也相应出台了一系列治水政策,形成全市上下合力治水的良好工作局面。2013年12月,又出台了《实行最严格水资源管理制度的实施意见》,建立覆盖各县(市、区)的“三条红线”控制指标体系和考核制度,基本形成节水型社会建设格局。

三是汇聚智源。进一步强化科技支撑,积极开展与浙江清华长三角研究院等高校、科研院所的合作,多次邀请院士专家对水环境状况问诊把脉,加强治水技术的科研攻关和实用治水项目的推广应用。积极向科技部、省科技厅申报水环境治理重大科技专项,并将“五水共治”列为市科技资金重点支持领域,增加项目立项。嘉兴与中科院科技促进发展局、中科院上海分院、省科技厅共同签署“关于支持推进浙江省‘五水共治’战略合作协议书”,建立150平方公里的中科院“五水共治”示范区,推进多家研究所的技术和成果在示范区集成和应用。结合实施“创新嘉兴˙精英引领”计划,举办领军人才聚智“五水共治”专项对接会,着力引进治水技术研发、产业应用等领域的领军人才和创新团队,已遴选4批416个领军人才创业项目中有13个治水相关项目。

原标题:“五箭齐发”聚力“五水共治”
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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