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(二)严格责任分工落实
1.政府属地责任。各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会要按照属地管理原则,对辖区减排工作负总责,确保按期完成。
2.企业主体责任。所有排污单位、治污企业要履行社会责任,确保按期完成减排项目。
3.部门监管责任。市直有关部门要强化重点减排领域分工职责,指导督促地方政府落实减排任务。市环保局负责组织加强日常环保执法监督检查,并指导督促工业企业实施污染深度治理。市经贸委负责监督落实产业结构调整措施,并指导督促企业落实环保相关制度。市住建局负责指导督促城乡生活污染减排工作,监督实施城镇生活化学需氧量、氨氮减排计划。市农业局负责指导督促畜禽养殖污染减排工作,科学控制养殖总量,监督落实畜禽养殖业化学需氧量、氨氮减排措施。市外经局负责指导督促省级以上开发区(工业园区)实施污染集中治理及辖区内企业污染治理工作。市经贸委、环保局、交通运输局、交警支队根据职责分工,联合推动机动车氮氧化物减排工作。市统计局负责审核把关经济社会统计数据。
(三)完善政策约束考核
1.健全重点领域约束政策。市环保局加快开展排污权有偿使用和交易工作试点,配合市经贸委、物价局执行钢铁行业脱硫差别电价政策,对不符合规定的企业生产用电实行加价。市住建局实施城镇污水处理运营费同处理效果挂钩政策,将污水处理厂出水COD、氨氮、污泥处理合格率等统筹纳入运营管理考核内容。金融机构落实“绿色信贷”政策,对不落实环保要求的企业严格授信管理。
2.严格减排考核处罚措施。一是加大对减排项目的监督检查力度,对存在的问题及时通报预警,对进展严重滞后、问题突出的地方和企业实行挂牌督办、环保限批、效能告诫、限制信贷等约束措施。二是严格落实减排考核制度,未完成年度减排任务的地方和企业实行“一票否决”,暂停其新增相应的主要污染物排放建设项目环评审批,并提请有关部门实行效能扣分、通报批评、约谈、诫勉谈话等约束措施。
附件:宁德市2014年度重点减排项目表
宁德市人民政府办公室
2014年5月28日
表1工业园区污水集中治理减排项目
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