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从提出建设成为国家级能源基地开始,内蒙古已经历经了十多年。这期间,内蒙古的煤炭产量和外输量迅速跃升为全国第一。但是,宏观经济的变局、中东部地区的环境问题,让这一以“煤炭”为纽带的关系难以为继。
变输煤为输电,既是内蒙古多年来的转变经济增长方式的自身诉求,也是国家改变能源输送格局的内在要求。而诸多特高压输电项目,率先在内蒙古落地,正让这一变局清晰可见。特高压输电,给内蒙古带来什么?又给中国的能源输送格局带来什么?记者就此专访了内蒙古政协副主席、发改委主任梁铁城。
变输煤为输电
记者:加快特高压输电项目内蒙古已经呼吁了多年,从去年开始,特高压论证和审批的速度明显加速,目前最新的进展是什么?
梁铁城:从去年开始,我们就在紧锣密鼓地推这件事,两会前国家能源局和发改委讨论通过了四条线路。国家层面一直对特高压持谨慎的态度,我们认为也是必要的。从内蒙古的角度来看,当然还是希望国家能够加快特高压的建设,因为内蒙的电力装机已经达到8400万了,尽快扩大向外送电的规模,这和它的资源是相适应的。
现在国家更大力度地治理雾霾和大气污染,迫切需要大量的清洁能源来取代传统的燃煤。在这个特殊的背景下,电力作为一种特殊的清洁能源,加大对京津冀地区的输送,对这些地方治理雾霾和大气污染有直接的作用。这是一个双赢的机遇,内蒙古的煤炭也能够借此机遇实现更多的就地转化,对能源产业的结构升级和生产方式的转变也有直接的帮助。
记者:加快特高压建设,是否意味着内蒙古能源战略的根本变化?今后在煤炭的综合利用上,我们的主要方向是什么?
梁铁城:内蒙古以往就是挖煤卖煤嘛,去年内蒙的煤炭产量10.3亿吨,在全国居第一位,其中外送的原煤就达到6.2亿吨,60%以上的煤都输出去了。输出去以后产生了许多意想不到的问题,现在许多地区不适合再新增燃煤的项目了,这些地区的空气、环境已经不支撑了,所以,在这种情况下继续送煤客观地讲是难以为继的,内蒙也得配合国家治理雾霾和大气污染的行动计划,主动压缩和调节原煤的输出量。
今年我们在这方面也要下一点力气。这些煤怎么处理?按照习近平总书记视察内蒙古时候的讲话,就是要转化、升级,在这个过程中实现它的附加值的增长,这也是双赢的选择。所以内蒙期待着这四条特高压线路能尽快落地。
我们也期待随着一期特高压的建设投入和运营,二期三期以及以后更多的项目也要尽早筹备,国家有关方面对这一块的建设已经有了规划,而且都比较成熟了。我们期待着随着国家经济社会发展的需要,特别是京津冀地区治理雾霾的需要,继续加大清洁能源的输出比例。万事开头难,开了头就不难了。今后我们特高压的建设就是顺势而发,形成规模。
记者:这些年,关于特高压技术的安全性,在电力行业一直存在争议。技术层面的讨论和争议,是不是一定程度上减缓了特高压项目的推行?
梁铁城:有这方面因素。在起初谈特高压的时候,国内反对的声音多。其实我认为这是一个规律,一个新生事物出来,大家对它不了解、不认识,随着技术的成熟,人们对它的认识逐渐加深,赞同的声音就越来越强,反对的声音就越来越弱。我想说,任何一个国家、任何一个行业,采取高新技术是受到鼓励的,我相信特高压的前景是非常乐观的。
多赢的能源格局
记者:这四条特高压输电通道建成运营后,你觉得它会在多大程度上解决内蒙古的窝电现状,发挥它作为能源基地的定位?
梁铁城:这一块肯定有很大的作用,可以说从根本上就能缓解这一方面的问题。你看现在我们窝电大体上在七八百万千瓦的规模,而特高压建成后,电力的外送能力会达到3100万千瓦。这一块对风电也是一个拉动,提高风电的装机比例,这跟国家的要求也是一致的。内蒙的风资源非常丰富。尽管内蒙风电的装机已经达到1800万千瓦,但是和它的资源量相比,还有很大的差距。
另外,按照内蒙古的定位,要把内蒙古建设成为服务首都、保障华北、面向全国的清洁能源输出基地,得要有规模啊,太小了起不了多大作用。内蒙的煤炭资源很丰富,已经探明的有8100亿吨,探明储量在全国也是第一位的,如何使得这些煤炭更多实现就地转化,这个对我们讲是一个重要的课题。当然在转化的过程中,内蒙古要特别注意环境保护,使这个产业的发展惠及老百姓。
记者:四条特高压线路,肯定会带来电力投资的热潮。配套这些特高压项目的电源点建设,是否也会大量新建?
梁铁城:肯定要增加一些,现有的发电能力虽然有富余,但如果比照未来的输送规模,仍然达不到要求,还需要新建一些。
另外,从内蒙古的情况来看,我们还有一个潜在的突出问题。内蒙古每年生产煤炭产量大概10亿多吨,这其中有大量伴生的低热值的煤炭,就是煤矸石,每年产量7000多万吨。煤矸石不是不能用,但远距离输送是不经济的,把它变废为宝利用起来,通过坑口电厂发电输送出去,是一个很好的选择。我们希望国家在煤矸石的利用方面给一些政策,鼓励电厂多利用煤矸石发电,不然企业不愿意用低热值煤,只有国家给一些政策,调动积极性,这样一方面解决资源的充分利用,同时也解决了矿区煤矸石的堆放、风化和自燃等问题,有利于矿区的环境改善。所以,我们也希望特高压能给煤矸石发电带来便利,消化煤炭开采伴生的煤矸石,起到一举多得的效果。
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