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福建省有30座大中型污水处理厂实现了污泥安全处理处置,污泥量约占全省总量的70%,主要方式有深度脱水、堆肥、焚烧、制砖等。
如厦门市根据各污水处理厂污泥泥质情况,基本形成了“以生物制肥、深度脱水填埋为主,焚烧为辅”的处理模式。
但是福建省当前在污泥处理处置中仍然存在一些问题。大部分县城尚未启动实施污泥无害化处理处置项目。福建省污泥处理处置费用尚未纳入污水处理费中征收,污泥处理处置费用没有稳定的资金渠道,地方政府缺少积极主动性。特别是部门配合力度不够。污泥采取堆肥等资源化处理处置需要农业、林业、环保以及建设等各部门之间的相关政策协调和配合,涉及部门广,牵扯环节多,资源化利用工作推进难度大等。
2011年,福建省政府办公厅转发了省住建厅、省环保厅制定的《福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作实施方案》,要求2012年底前,设市城市和规模5万吨/日以上城镇生活污水处理厂要实现污泥安全处理处置;2014年底前,全省所有城镇生活污水处理厂污泥实现安全处理处置。
岂能如此招标?
自第一次招标至今,为何福州市污泥处理问题一直没有得到解决?是真的缺乏技术还是另有原因?
记者了解到,国内其他城市污泥处置项目招标的评标标准,基本上均采取技术标分值与商务标分值相结合的方式评标,对投标人的资格及技术进行综合评判。而福州市污泥处置项目的评标方法,只强调低价竞标,对投标人的资质及技术未做必要的评判。以低价竞争法如何保证污泥处置技术的可行性、安全性及可持续性?
对生活污水污泥采用焚烧处理,一次性投资大,运转费用高,易催发二恶英,属于过渡性处置;而污泥建筑材料利用是高能耗的生产技术,虽可实现一定程度上的资源化,但无法实现真正意义上的零排放,这两种技术从根本上说是从污泥的污染转化为对大气的污染。
而福州在此次招标文件中对污泥的处置方式却只限定这两种技术,这样是否在一定意义上限制了其他合适技术的推广与应用?
《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》中已明确,鼓励符合标准的污泥用于土地改良和园林绿化,并将其列入政府采购名录。但是这条政策目前并没有用足。我们认为,地方政府应该从需求方面来促进市场的形成,以及从财政公共资金中加大对污泥处理处置的投入力度,也可采取BOT、BOO形式解决污泥处置问题。
据了解,目前福建省内已有部分环保企业获得国家环境主管部门颁发的环境污染治理相关资质及技术认证,然而为什么他们先进的污泥处置技术成果却得不到应用和推广?一边是“污泥围城”的窘境,一边是好的污泥处置技术无法得到应用,这是值得深思的问题。
污泥填埋难以为继
土地利用是方向,不少污水处理厂仍在观望
福建省南平市位于闽江上游,是一座山区城市,也是福建省经济欠发达的地区。近年来,在解决城市生活污水处理上没少下功夫,也没少投入。在“十二五”期间,仅政府投资就达近8亿元(含城市污水管网配套), 在全市10个县(市、 区)均已建成污水处理厂,并相继投入使用,为保护闽江源头水质发挥了积极作用。
污水处理厂投入运行后,大量污泥随之产生。在目前有些县市管网相对不配套、进水浓度偏低、未满负荷运转情况下,南平市每年产生污泥量约有1.82万吨。污泥处理普遍采用脱水填埋处理。
南平市的延平区塔下污水处理厂,也是目前南平市处理生活污水量最大的污水处理厂,日处理污水5万吨,年产生污泥约上万吨。为解决污泥的处置问题,南平市水务公司计划投资上千万元,采用板框压滤法对污泥进行深度脱水处理,实现污泥的减量化后再运往城市垃圾填埋场处置。但这一方法虽然可以实现污泥的减量化,但不能实现安全环保、资源利用的目标。
一些南平市的生活污水处理厂负责人表示,目前南平市和县市污水处理厂产生的污泥量并不大,每日大约为3吨~5吨,最多的县市在10吨左右。但是在污泥处置方面,污水处理厂都处于观望状态,等待其他厂的成功经验。
有业内人士表示,对污泥进行简单填埋(堆放)对生态环境造成破坏,与当前国家、省岀台的政策、规定相矛盾,对公众的生存环境及生态环境也会造成影响。南平是福建省农、林大市,将污泥变成有机肥再回到土地中既符合国家政策导向,又可以实现污泥处置无害化、资源化。
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