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党的十八届三中全会《决定》提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制”,强调推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。随着生态环境保护市场化机制的逐步形成,环境经济政策将会在控制环境污染、防范环境风险、保护生态环境、建设生态文明中发挥越来越重要的作用。根据当前陕西省环境面临的严峻形势和突出问题,环境经济政策应该得到进一步的加强和完善,对此,本文提出以下建议:
一是率先开展环境保护费改税试点
党的十八届三中全会提出要“推动环境保护费改税”,建议陕西省率先开展环境保护费改税试点,加强环境税收的征管力度,加强对现有七种矿藏品资源税的征管力度,并尽快开征水、森林、草场等非矿藏品资源税;尽快将资源税的从量定额计征改为从价定率计征,并对非再生性、稀缺性资源课以重税,使税收额度与治理成本相一致,用环境保护税制解决排污企业违法成本低、守法成本高的环保不公正、不公平现象。针对目前排污费征收标准低的问题,企业不上环保设施或环保设施不正常运转,出现违法排污时,除足额征收排污费,还应没收企业的违法所得,即没收未建设及未正常运行环保设施少支出的费用。
二是完善体现环境损害成本的资源价格政策
针对排污收费、资源价格标准偏低等问题,环保、物价、水利等部门应依据废水、废气、固体废弃物的处理成本,提高排污收费标准,并设置放射性物质、汽车尾气等污染物的排污费征收标准,取缔按人头计算的固体废弃物排放收费标准,实行按固体废弃物排放量计费的标准;尽快梳理并制定适用于全省的容量与计量相结合的两部制水价或阶梯式计量水价标准,颁布并严格执行水价标准实施方案,取缔居民家庭最低用水量收费标准;参照东部城市用气价格,调整天然气价格。
三是建立健全生态补偿工作机制
整合水土保持、国土地矿、林业、环保、水政等部门的职能,建立统一的生态补偿管理体制;以生态环境和人力资本的损失、机会成本、恢复成本为依据,确定石油、天然气、煤炭开采生态补偿税费收取标准,并制定严格的税费征收管理办法;中、省资源开发类企业应当与地方同类企业承担同等的社会责任,按照属地原则缴纳资源开采生态补偿税费。
四是全面推行排污权有偿使用及交易
陕西省排污权有偿使用和交易初见成效,2010年《陕西省二氧化硫排污权有偿使用及交易试点方案(试行)》实施以来,多次举办二氧化硫、氮氧化物、氨氮及化学需氧量的排污权交易会,排污权有偿使用及交易实践,迫使部分企业自动放弃不符合国家产业政策的项目,自觉重视节能减排设施的配套建设。针对尚存问题,建议以全省11个市(含杨凌示范区)为单位,依据各市环境容量和环境政策目标,核定其排污总量控制目标;以市为单位审核发放企业排污许可证;鼓励企业通过节能减排,自行储备并有偿转让废气、废水、环境噪声污染、固体废物等排污权富余指标;通过广泛宣传,吸引更多企业参与省级排污权交易和企业间的直接交易。
五是完善绿色金融政策
依据国家有关法规,尽快构建绿色金融信息公开机制。建立健全绿色信贷有关制度,开展企业环境行为评价工作,对未严格执行环评和“三同时”制度、环保设施不配套不能稳定达标排放、环境事故多发及环境行为评价低的企业,严格限制授贷。积极开展环境污染责任保险工作,探索环境污染强制责任保险试点。逐步建立上市公司环境信息披露机制,引导上市公司积极履行保护环境的社会责任。尽快颁布推动贸易结构转型的进出口绿色税收标准、鼓励外商向环境友好型产业投资的各项激励政策。鼓励陕西境内的银行、证券、保险公司,执行国家各项绿色信贷规定,加强对各类企业上市、融资的环境保护核查。
六是推进环境经济政策的法制化建设
及时评估和总结生态补偿、排污权有偿使用和交易等环境经济政策的实施效果,有计划、有重点地将实践证明成熟的环境经济政策上升为法律法规,充分发挥环境经济政策对于环境保护工作的规范和引导作用。构建反映污染治理成本的排污收费机制,改革环境资源有偿使用调整机制,建立体现社会公平的区域生态环境补偿机制,建立促进产业结构调整的环境资源税收体系,强化发展环保产业的经济政策。
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浙江省桐乡市委市政府美丽桐乡建设领导小组办公室9月11日印发《桐乡市大气主要污染物富余排污权核定技术规范(试行)》。本规范适用桐乡市行政辖区范围内已有偿取得排污权指标的工业排污单位富余排污权核定,包括排污单位自主申请核定及经生态环境部门认定应统一核定。核定指标包括二氧化硫(SO2)、氮氧
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北极星环保网获悉,近日,长三角区域合作办公室印发《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《三年行动计划》),为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书,标志着长三角一体化发展向纵深推进。7月25日,长三角区域合作办公室举行长三角地区一体化发展三年行动计划(202
丽水市生态环境局印发《丽水市挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用和交易试点工作方案》,详情如下:丽水市挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用和交易试点工作方案为深化生态产品价值实现机制,进一步优化环境资源配置,拓展排污权交易的污染物种类,有序推进挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用和交易
宁夏回族自治区发展改革委就《宁夏回族自治区排污权电子交易规程(征求意见稿)》公开征求意见,其中指出(交易主体)排污权交易主体包括出让方、意向受让方和受让方。出让方是指出让排污权的排污单位,以及出让政府储备排污权的储备机构等;意向受让方是指有意向购买排污权的单位,以及有意向收储排污
2024年6月6日,在长三角区域生态环境保护协作小组第四次工作会议签约仪式及成果发布活动上,上海、江苏、浙江、安徽三省一市生态环境部门主要负责人共同启动长三角区域排污权交易平台。试点区域(上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽广德)8家企业,浙江天梅印刷材料有限公司与上海上骅涂装有限公司,
2024年6月7日,经省人民政府同意,湖北省生态环境厅、湖北省财政厅、国家税务总局湖北省税务局联合印发了《湖北省排污权储备和出让管理办法(试行)》,《管理办法》共五章二十四条,主要阐述了排污权储备和出让的适用范围,明晰了“无偿收回”、“回购”等两种收储方式及程序,界定了排污权储备的来源
近日,《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》印发,适用于自治区范围内储备排污权指标调剂管理,自2024年6月24日施行。关于印发《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》的通知宁环规发〔2024〕8号各市、县(区)生态环境局(分局),宁东基地管委会生态环境局:为贯彻落实自治区
宁夏回族自治区发展改革委财政厅生态环境厅发布关于银川市挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用费和交易价格有关事项的通知,其中规定挥发性有机物排污权有偿使用费征收标准为4000元/吨。挥发性有机物排污权有偿使用费征收对象为银川市所有实行排污许可管理并进行排污权确权的排污单位,征收期限与排污许
宁夏回族自治区生态环境厅印发《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》,以优化环境资源配置,规范自治区储备排污权调剂管理,详情如下:宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法第一章总则第一条为优化环境资源配置,规范自治区储备排污权调剂管理,根据自治区党委十三届五次全会精神
上海市生态环境局发布关于上海市青浦区纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理的通知,明确试点对象和范围为:现阶段可开展挥发性有机物排污权交易试点的排污单位为青浦区纳入排污许可重点管理和简化管理的工业排污单位。现阶段纳入交易的主要为新建、改建、扩建项目新增排污权和排污
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北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等省份价格机制改革实施意见落地一年来,各地价改如期稳步推进。根据上述省份明确的价改推进时间表,电价和天然气价格等能源领域的价格机制改革将是今年的重头戏。其中,省级电网输配电价首轮改革试点将全面完成。根据地方版价改方案,各地今年的价改目标包
事件国务院常务会议提出降低脱硫脱硝电价国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议,围绕推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力,确定在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上,再推出一批新的降费措施。其中包括:推进省级电网输配电价改革,合理降低输配电价格;扩大发电企业和用户直
国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议,确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本,为企业减负助力;部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施,促进制造业转型升级。按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,围绕推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力,
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近日,山东省物价局公布了2016年四季度通过省级环保部门审核的燃煤发电机组超低排放电价,威海市威海热电集团等四家企业成为全省最早获批超低排放电价的地方热电联产企业。威海市成为目前全省唯一获批地方燃煤机组超低排放电价的城市。此次获批超低排放电价的热电联产企业分别是威海热电集团、南郊热电
北极星电力网了解到,近日上海市物价局下发关于2014年1-4月燃煤发电机组脱硫、脱硝电价考核的通知,以下为通知全文:沪价管〔2015〕7号市电力公司、各有关发电企业:根据国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》和《上海市发展改革委关于本市燃煤发电机组
8月24日上午10:00,华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂3号机组脱硝系统通过了168小时试运行。此举标志着该厂圆满完成了集团公司减排责任书项目,4台机组全部实现氮氧化物的达标排放,也配齐所需要的脱硫、脱硝全套装备。该厂3号机组采用的是LNB(低氮燃烧器)与SCR(选择性催化还原)混合技术。试过程中
3月6日,自治区发改委正式批复乌拉山电厂#4机组脱硝环保电价,至此该厂两台机组均已获得0.01元/kWh脱硝环保电价补贴。该厂两台机组脱硝改造从2014年4月15日同时开工以来,严格控制改造工期,严把工程节点质量关,经过多方人员共同努力,克服各种困难,多次协调环保部门及自治区发改委等部门,#5机组于2014年12月9日完成168小时试运行,12月17日完成了工程环保验收并执行脱硝环保电价。#4机组于2014年12月29日完成168小时试运行,2014年12月31日完成了工程环保验收并执行脱硝环保电价。该厂按期完成了国家“十二五”
大唐集团湖南分公司:你公司《关于大唐耒阳发电厂1号机组执行脱硝电价的请示》和省环保厅《湖南省环境保护厅关于同意大唐耒阳发电厂1号机组申请脱硝电价补贴的函》均悉。大唐耒阳发电厂1号机组脱硝设施各项性能指标符合设计和环评要求,氮氧化物排放达到环保排放标准要求。依据原省物价局《关于省内统调燃煤机组试行脱硝电价的通知》(湘价电[2013]10号)及《关于电价调整有关问题的通知》(湘价电[2013]124号)文件精神,经研究,同意你公司耒阳发电厂1号机组执行脱硝电价,自2014年12月11日起上网电价按每千瓦时0.492元执行。
为依法解决违法排污异味扰民问题,切实保障人民群众的合法环境权益,不断提升人民群众对优美生态环境的获得感。今年以来,安徽省生态环境部门依法查办一批违法排污异味扰民的案件。为充分发挥典型案例的警示教育作用,以更大力度解决群众“家门口”的生态环境问题,安徽省生态环境厅决定将“安徽吉曜玻
2022年11月,江西省锦江流域发生铊污染事件,造成锦江干流沿线3个集中式饮用水水源地铊浓度超标,并威胁下游赣江水质安全。事件发生后,生态环境部高度重视,第一时间派出工作组赶赴现场指导应急处置工作。江西省人民政府启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。经部省共同努力,事件得到妥善处置,群众饮水安
为依法解决违法排污异味扰民问题,切实保障人民群众的合法环境权益,不断提升人民群众对优美生态环境的获得感。今年以来,全省生态环境部门依法查办一批违法排污异味扰民的案件。为充分发挥典型案例的警示教育作用,以更大力度解决群众“家门口”的生态环境问题,省生态环境厅决定将“安徽吉曜玻璃微纤
建立健全生态环境损害赔偿制度是党中央、国务院作出的重大决策,是生态文明体制改革的重要组成部分。2018年8月,市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,在全市部署开展生态环境损害赔偿制度改革试行工作。截至目前,全市共办理生态环境损害赔偿案件842件,赔偿量化
从时空分布特征、受污染水源用途、事故成因、污染物质类型等多个维度,对2011年-2020年我国307起村镇突发水污染事故进行了统计分析。结果表明:事故年发生数量随时间整体呈下降趋势,华东、华南和华中三大地区污染事故数量占全国总数的69.4%;作为饮用用途的受污染水源占总数的40%;人为因素引发的事故
2021年12月,中央第三生态环境保护督察组督察陕西发现,渭南市潼关县双桥河流域小碾子、小浮选、小氰化提炼黄金(以下简称“三小”提金)屡禁不绝,部分金矿采选企业违法排污多发,流域生态环境问题突出。一、基本情况双桥河是黄河右岸一级支流,流域面积331平方公里,主河道长28.4公里,在潼关县境内
2021年12月,中央第四生态环境保护督察组督察宁夏回族自治区发现,部分地方违规上马高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目问题突出,部分能耗替代指标不实,违法排污问题突出。一、基本情况宁夏回族自治区传统高耗能产业在经济体系中占比偏高,单位地区生产总值能耗和电耗分别为全国平均水平的约4倍
湛蓝的天空下,两个白色的甲醇储罐巍然矗立。而在距离罐体不足20米的地方,便是拥有珍贵历史价值的头道边段明长城。珍贵的明长城与甲醇储罐同框,如此“罕见”的场景出现于宁夏回族自治区吴忠市盐池县工业园。第二轮第五批中央生态环境保护督察通报典型案例中提到,吴忠市盐池县工业园区无序发展,威胁
2021年12月,中央第四生态环境保护督察组督察宁夏回族自治区发现,吴忠市盐池县工业园区无序发展,威胁古长城安全,违法排污多发。
本该是治污的污水处理厂,却利欲熏心,往河道偷排污泥,污染水体,被省汛期水质提升专项督察组抓住了“狐狸的尾巴”!这是4月14日发生在江苏徐州郑集污水处理厂的一起恶劣违法排污事件。
2021年4月,中央第一生态环境保护督察组进驻山西省督察发现,晋中市介休、平遥、灵石等县(市)不顾水资源禀赋和环境承载能力,盲目上马一批高耗水、高耗能、高污染的焦化项目,带来严重生态环境问题。
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