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随着环境保护工作的不断强化和深入,陕西省从1992年起先后颁布了42项环境经济政策文件,涉及大气、水域、土壤污染的防治,固体废物、噪音、重金属、有机污染物、危险化学品、危险废物的控制,渭河和汉丹江流域、陕北能源化工基地、秦岭生态功能区等流域与区域的环境建设与生态保护以及城乡环境质量改善等领域。
研究发现,2002-2011年,陕西环境经济政策总效应呈波动上升趋势,环境财税政策、环境价格政策效应明显。其中,积极的环保财政补贴政策,有助于解决重点区域、流域的环境突出问题,如铜川小水泥厂、渭河流域小造纸厂、关中城市小燃煤锅炉的关闭都是通过适当的环保补助;渭河上下游补偿政策,夯实了地方政府的环保责任,使渭河流域水质持续好转;主要污染物排污权交易使一些重点产业从无环境容量的大城市向中、省引导的有环境容量的区域转移,国土资源空间布局不断优化;电厂脱硫、脱硝电价补贴政策,很快推进了减排工程措施的实施,为及时完成国家下达的减排目标任务起到其他政策难以替代的作用;以奖代补政策大大推动了农村环境的集中连片整治,使城乡环境得到明显改善;天然林保护工程和退耕还林(草)政策的实施,使得全省林草面积不断增加,生态环境不断改善。
成效明显,但问题依然存在。
一是排污收费项目不全
陕西省目前只征收污水、废气部分污染物和噪声、固体废弃物的排污费,尚未有放射性物质、产生雾霾的许多前期污染物,如汽车尾气等污染物的排污费征收标准和办法,多数地市固体废弃物排放收费按人头计算,难以约束居民家庭和企业固体废弃物排放的行为。
二是排污费征收标准与资源价格偏低
目前环保部门对企业征收的排污费额度太小,违法排污处罚的力度也小,导致守法成本高,违法成本低。如污水中的COD,每削减1公斤约需成本3元,但不处理只缴排污费1元,节约的2元费用就是企业的违法所得,变为企业利润。在实际工作中,由于有关环境保护法律法规没有收缴节约治理污染成本违法所得相应条款,只能收缴规定的远低于治污成本的排污费和少量的罚款。因此一些企业宁可缴纳排污费和罚款,也不愿意进行污染治理。此外,水、天然气等环境与矿产资源价格偏低,是造成资源浪费和环境污染的重要原因之一。
三是生态补偿政策机制不健全
2002-2011年,陕西省先后出台了关于退耕还林、生态公益林补偿金、天然林保护工程、矿产资源税、生态移民补偿、耕地占用补偿、流域治理与水土保持补偿等文件,尤其是水保生态补偿机制成为全国典范。但是由于缺乏可操作的生态补偿机制,生态环境补偿的效果不明显。主要表现为南水北调工程水源地生态补偿财政转移支付力度不够,退耕还林补助现金额度偏低,石油、天然气、煤炭开采生态补偿税费收取标准低且收缴困难。
四是排污许可证分配不合理,企业排污权交易空白
目前排污许可证的分配办法是,在国家核定的全省减排目标内,依据企业申报数量审核发放。存在排污许可证分配机制不完善,可提供交易的二氧化硫排放量比重过低,参与排污权交易的企业过少、范围过窄等问题,而且企业之间的排污权直接交易尚属空白。
五是绿色金融政策不完善
绿色金融是金融部门依据环保部门提供的信息,在投融资决策和金融经营活动中,为了实现环境保护和生态文明建设目标,应用绿色信贷、绿色保险、绿色证券等手段,引导金融资源流向的一种手段和政策。“十二五”期间,陕西省各级财政将以18%的资金投入年增长速度支持环保产业发展,金融业将发挥主要作用,但目前尚未出台绿色金融政策。
六是环境经济政策法制不健全
目前正在实施的重要环境经济政策,如排污权有偿使用和交易、生态补偿和环境责任保险等,在国家层面尚缺乏明确、具体的法律法规依据,没有上位法律法规的指导,陕西省在试点过程中会面临执法障碍。
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北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等省份价格机制改革实施意见落地一年来,各地价改如期稳步推进。根据上述省份明确的价改推进时间表,电价和天然气价格等能源领域的价格机制改革将是今年的重头戏。其中,省级电网输配电价首轮改革试点将全面完成。根据地方版价改方案,各地今年的价改目标包
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近日,山东省物价局公布了2016年四季度通过省级环保部门审核的燃煤发电机组超低排放电价,威海市威海热电集团等四家企业成为全省最早获批超低排放电价的地方热电联产企业。威海市成为目前全省唯一获批地方燃煤机组超低排放电价的城市。此次获批超低排放电价的热电联产企业分别是威海热电集团、南郊热电
北极星电力网了解到,近日上海市物价局下发关于2014年1-4月燃煤发电机组脱硫、脱硝电价考核的通知,以下为通知全文:沪价管〔2015〕7号市电力公司、各有关发电企业:根据国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》和《上海市发展改革委关于本市燃煤发电机组
8月24日上午10:00,华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂3号机组脱硝系统通过了168小时试运行。此举标志着该厂圆满完成了集团公司减排责任书项目,4台机组全部实现氮氧化物的达标排放,也配齐所需要的脱硫、脱硝全套装备。该厂3号机组采用的是LNB(低氮燃烧器)与SCR(选择性催化还原)混合技术。试过程中
3月6日,自治区发改委正式批复乌拉山电厂#4机组脱硝环保电价,至此该厂两台机组均已获得0.01元/kWh脱硝环保电价补贴。该厂两台机组脱硝改造从2014年4月15日同时开工以来,严格控制改造工期,严把工程节点质量关,经过多方人员共同努力,克服各种困难,多次协调环保部门及自治区发改委等部门,#5机组于2014年12月9日完成168小时试运行,12月17日完成了工程环保验收并执行脱硝环保电价。#4机组于2014年12月29日完成168小时试运行,2014年12月31日完成了工程环保验收并执行脱硝环保电价。该厂按期完成了国家“十二五”
大唐集团湖南分公司:你公司《关于大唐耒阳发电厂1号机组执行脱硝电价的请示》和省环保厅《湖南省环境保护厅关于同意大唐耒阳发电厂1号机组申请脱硝电价补贴的函》均悉。大唐耒阳发电厂1号机组脱硝设施各项性能指标符合设计和环评要求,氮氧化物排放达到环保排放标准要求。依据原省物价局《关于省内统调燃煤机组试行脱硝电价的通知》(湘价电[2013]10号)及《关于电价调整有关问题的通知》(湘价电[2013]124号)文件精神,经研究,同意你公司耒阳发电厂1号机组执行脱硝电价,自2014年12月11日起上网电价按每千瓦时0.492元执行。
为依法解决违法排污异味扰民问题,切实保障人民群众的合法环境权益,不断提升人民群众对优美生态环境的获得感。今年以来,安徽省生态环境部门依法查办一批违法排污异味扰民的案件。为充分发挥典型案例的警示教育作用,以更大力度解决群众“家门口”的生态环境问题,安徽省生态环境厅决定将“安徽吉曜玻
2022年11月,江西省锦江流域发生铊污染事件,造成锦江干流沿线3个集中式饮用水水源地铊浓度超标,并威胁下游赣江水质安全。事件发生后,生态环境部高度重视,第一时间派出工作组赶赴现场指导应急处置工作。江西省人民政府启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。经部省共同努力,事件得到妥善处置,群众饮水安
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从时空分布特征、受污染水源用途、事故成因、污染物质类型等多个维度,对2011年-2020年我国307起村镇突发水污染事故进行了统计分析。结果表明:事故年发生数量随时间整体呈下降趋势,华东、华南和华中三大地区污染事故数量占全国总数的69.4%;作为饮用用途的受污染水源占总数的40%;人为因素引发的事故
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