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近日,环境保护部发布关于对2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告,燃煤发电、煤化工、冶炼等行业19家企业榜上有名。其中,涉及燃煤发电机组烟气脱硫存在突出问题的企业达14家,而几乎所有的上述企业均为热电企业或者是容量低于20万千瓦的小机组。
为何这么多家热电联产机组和小容量机组会出现问题呢?
从环保部的公告来看,脱硫存在突出问题的发电机组有多种情况,有的是因为脱硫设施设计不合理,仪表故障多;有的是没有安装脱硫设施,二氧化硫长期超标排放;有的是脱硫设施投运率低导致二氧化硫长期超标排放;有的是在线监测数据造假和失真;还有的是瞒报燃煤硫分。
“从技术层面讲,热电联产电厂和大电厂锅炉几乎是一样的,脱硫的技术复杂程度也是一样的。”华北电力设计院原副总工程师龚立贤说,“小热电由于机组比较多、历史遗留问题多,过去对于这种小容量的机组的环保要求低,对于其存在的环保问题可能相对也不够重视,这应该是主要原因。对于单机容量达到30万千瓦级的热电机组来讲,其容量在热电企业中已经是大型的,不应该出现这种问题,甚至是单机容量在20万千瓦的热电机组也是不应该出现这种问题的。所以说,以后的脱硫等环保问题应该一视同仁。”
另据介绍,小机组相对于大机组来讲,在脱硫方面的确面临着一些困难。“小机组容量小,脱硫等设备的投入摊派无法达到大机组水平,改造成本相对较高,运行成本也相对较高。”福建省东锅节能科技有限公司总经理方桂平说。
热电联产作为国家节能减排十大重点工程之一,近年来得到了快速发展。数据显示,2004年底,全国已建成6000千瓦及以上热电联产机组装机容量4800万千瓦,到2013年,装机已超过2.2亿千瓦,居世界第一。但在此次公布的14家存在突出问题企业中,热电联产机组则占了半壁江山。据估算,存在突出问题的装机容量约为600万千瓦,其中热电联产机组容量超过一半。
为何节能减排重点工程在公告中倒成了问题工程?
“虽然公告中各机组的问题不一,难以下统一定论,但有一个原因, 或许会影响到其中众多的热电机组。”方桂平说,除了成本摊派等前述原因外,对于热电联产机组,其环保改造还存在另一个问题,即脱硫电价补贴。因为政策规定,满足脱硫要求的机组给予脱硫电价补贴,而热电联产企业同时生产电力和热力。“生产两者所产生的烟气都需要进行脱硫处理,也都会产生相应的成本,但是脱硫电价补贴只是对电厂的电力生产部分进行了补贴,而对于热力生产部分则没有相关补贴。而热电联产企业是以热定电,生产的电力数量是由生产的热力数量决定的。所以,对于热电联产企业来讲,补贴并未实现成本全面覆盖。”
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