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与此同时,政府却将希望放在土壤修复上。永清环保股份有限公司是经环保部认证的中国为数不多的土壤修复上市企业之一。该企业拿到了湘和化工厂污染修复合同,并于2012年8月宣布修复工作完成,且检测结果达标。
然而,村民却对此表示怀疑。2012年9月,他们将一份土样送到了南京大学现代分析中心。该中心出具的检测报告显示:在废渣堆高处提取的土样镉含量6.89mg/kg,取自附近田地的土样镉含量高达93.8mg/kg。按照国家《土壤环境质量标准》,浏阳当地土壤的镉限制值是0.3mg/kg。而其中一个样本的镉含量超标了300多倍。
尽管官方不认同村民自行检测的数据,但两个样本的镉含量相差300多倍,足以让村民们怀疑土壤修复的效果。永清环保股份有限公司只是治理了湘和化工厂的厂区,而未治理附近被其污染过的农田等土地。此后,双桥村的村民们与当地政府和永清环保之间,一直保持着一种特殊的关系,而湘和化工厂的土壤修复工作也陷入僵局。
2014年1月,刘波在给中共湖南省委书记徐守盛的建议书中说“污染没有得到有效控制”。他发现,湘和化工厂的污染土壤没有得到有效固化,对于土壤中镉、锌、砷等多种重金属复合污染,永清公司所采取的治理措施单一,并不成功。刘波还建议,重金属污染治理还应包括原厂区周边农田田地以及整个流域。
土壤重金属污染在中国并非湖南独有,中国环境保护部此前公布的数据显示,据不完全调查,早在2006年中国受污染的耕地约有1.5亿亩,占18亿亩耕地的8.3%。然而,面对如此严峻的问题,政府的反应却很缓慢。直到2014年2月,中国农业部才要求启动重金属污染耕地修复和种植结构调整试点,“加强产地安全管理”将会放在首要位置,对污染较重的农产品产地,要加快探索建立重金属污染区域生态补偿制度。
然而,在很多官员看来,中国土壤重金属污染是个严峻的挑战。去年,环保部生态司司长庄国泰曾在一次环保上市公司会议上表示,“与大气、水污染治理相比,我们的土壤污染治理几乎没有起步。一旦市场打开,规模将远远大于大气和水污染的治理。”
如果说中国土壤污染规模史无前例,那么,土壤修复生产的规模也必然很大。庄国泰预计,土壤治理投入规模可能会达到十万亿元。然而,资金、法律、技术是土壤污染防治面临的三大难题。而据私营行业机构——江苏省环保产业技术研究院预测,从2014年至2020年,中国国内土壤修复市场规模可达6856亿元。
然而,目前来看,资金还是很紧张。2013年,中国启动土壤修复试点项目总计42个,项目中涉及资金总量亿元以上的仅2个。已披露的16个项目总计涉及资金量约为6亿元,资金来源几乎全为政府专项补贴资金。
在广东省生态环境与土壤研究所土壤修复专家陈能场看来,这些数据,除了“规模大”,其实没有太多实际意义。他认为,中国土壤的主要问题并不完全在土壤污染,更在于土壤退化和土壤侵蚀,尤为迫切的是必须要改良土壤,提高土壤有机质和土壤酸碱度。陈能场表示,可以通过在中度污染的土地上种植非粮食作物的办法来修复土壤。
然而,还有一些专家仍然为土壤污染的规模和程度等问题纠结不已。中国环境保护产业协会重金属污染防治与土壤修复专业委员会秘书长刘阳生曾表示,受技术不成熟、资金不足、评估标准模糊三大问题影响,修复中国被重金属污染的土壤注定是一场持久战。中国土壤重金属污染“量大面广”,这就意味着一方面成本高昂的技术都难以大规模推广,另一方面也使国外主要针对小块土地修复的技术在国内难有用武之地。
近期一些新的研究成果也为中国遭受重金属污染的土地带来曙光。佛山金葵子植物营养有限公司研发声称,他们针对中国农田土壤重金属污染研发出治理重金属污染的微生物产品——“金无踪”。该技术能够降低重金属的活性,消除重金属对农作物的毒害。按照企业的说法,该技术具有成本低、使用方便、易于操作、不会造成二次污染等优点,目前“金无踪”已经实现了商品化生产和应用。
四月份,广东省地质实验测试中心宣布研制出一种具有突破性的土壤修复材料——Mont-SH6。据称,该材料对主要毒性重金属镉、铅、汞、铜、锌有强烈的吸附能力。该中心总工程师刘文华说,该产品降镉有效率达90%以上,材料制备成本很低。用这种技术,每亩镉米的修复成本为3万元左右。大规模生产后,成本可降至两三千元。
然而,这些技术仍有待检验。目前,政府面临着一些亟待解决的问题。很多地产开发商盼望着污染土地能够被政府确定退耕,然后争相拿地。中国农业部副部长牛盾表示,工商资本会推动政府划拨更大面积的重金属污染土地用于开发。
在牛盾看来,这是一场利益的博弈,是很痛苦的抉择。将受到污染的农田变成商业用地或住宅用地,这一政策本身就存在风险。在污染土地上盖楼有可能会使建筑工
人和居民的健康受到影响。2007年就发生了这样一起案件。武汉一处农药厂旧址被划为住宅用地,施工过程中,有工人因化学中毒入院。而后,该项目被叫停。政府不得不返还土地出让金,并向开发商支付1900万元的赔偿款,以及4400万元的土壤修复费用。中国建在污染土地上的居民区究竟还有多少,没人知道。
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