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运营方希望政府能够推动招商
问:排污企业称环保基地经营方盈利思维强于服务意识,在市场化的运营下,怎么避免此类矛盾?
虎门环保协会秘书长乔先生:企业要接受高出许多的污水处理费,协议中还规定企业入园需先缴纳两个月的管道押金和一个月的污水预处理费,单这两项,我的企业入园就要先交70余万元,而且合同中并未规定这些钱将来如何退还。
另外,每个月都要按照环评的排污水量上下不超过20%的量来排污,实行先缴费后排污。如果企业因为订单少等原因,达不到环评排污水量,先缴纳的污水处理费不退,如果污水浓度超标或者超量,则要追加收费。
除了这些收费条款外,对于污水处理厂因为政策或者其他原因停产,导致企业无法排污,停产造成的损失如何弥补等方面,协议内都没有约定,另外,污水处理费如何调整,也没有约定,这是不是意味着经营方想提价就提价?这份协议充分体现了基地经营方的收益,却没有约定其责任,这对排污企业是非常不公平的。
麻涌豪丰环保投资有限公司技术工程部经理刘晓文:收费都是按照公司成本来制定的,甚至是亏损的。从2008年元月份麻涌豪丰环保基地破土动工到现在,公司已经投入资金9.38亿元。然而,2011年3月份基地正式运营时,园区内只有两家企业,到2014年7月份,也只有27家电镀企业和5家印染企业,超过一半的厂房处于空置状态。现在园区的平均租金38元,与周边地区租金水平持平。表三标准的污水处理费为23元/吨,但基地实际的处理成本为30余元/吨,等于说每处理一吨工业废水,公司就要亏十多块钱。
但招商一直没有什么进展,现在入园的企业都是去年来的,今年已经过去7个月了,没有一家企业入园。公司的亏损不仅体现在污水处理上,土地的使用期限只有十几二十年,现在已经过去7年了,还要支付贷款利息,设备折旧等。目前只能寄希望于政府能够推动招商工作,公司也能在运营后期实现收益。
(注:合丰环保投资公司与豪丰环保投资有限公司,均属于广东南峰集团子公司)
麦耀钦:政府推动建设环保专业基地不是为了形成垄断,更不是为了哪个公司发大财,而是为了削减污染物的排放,升级重污染行业的生产工艺,实现清洁生产,是为了这些行业真正能够长远地发展下去,而不是因为污染而被淘汰。
就基地运营方来说,污水处理费并不是说想收多少就收多少。首先要求其定价不能超过珠三角其他城市水平;其次,运营单位应当主动公开成本核算信息,如果发现其利润超过20%,达到暴利水平,相关政府部门就应对其采取措施。再者,排污企业如果觉得基地经营方收费有什么不合理的地方也可以提出来,或者选择自己处理污水。
无牌工厂对正规企业的冲击“不必担心”
问:正规企业投入重金搬迁,无牌企业在偷偷生产,如何实现公平?
杨日安:协会中的电镀企业大多在虎门生产了很多年了,都是合法的有环保审批手续的企业。如今要正规企业入园,成本提高了,经过测算每件产品的成本上涨5%-10%,企业产品的价格优势丧失了。但基地外的无牌企业,以及周边地区像惠州博罗、广州增城等电镀企业聚集地区,没有实行像东莞这样的入园措施,那么如何保证东莞的企业的竞争优势呢?
麦耀钦:无牌工厂对正规企业形成的冲击大可不必担心。“两高”关于污染环境入罪的司法解释出台后,东莞市环保部门加大了对重金属污染企业的治理,对违法排污的企业该处罚的处罚,该移交司法机关的移交,绝不手软。通过数据就可以看出了,今年1月至4月,环保局累计出动执法人员24975人次,检查企业9984家次,查处环境违法行为632宗,罚款金额1824.24914万元,分别比上年同期增长13.49%、17.71%、42.67%、5.72%。
另外,新的环保法明年也要实施,全国乃至全省对这些重污染行业的打击力度会大大加强。因此,未来电镀行业只能是越来越规范,市场也自然是越来越公平公正。
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