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环境议题在全球治理中扮演重要角色

2014-07-18 11:25来源:中国社会科学报作者:刘倩关键词:环境治理重金属污染再生能源收藏点赞

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7月14—15日,由北京大学马克思主义学院、柏林自由大学环境政策研究中心、德国罗莎˙卢森堡基金会北京办事处联合主办的“多学科视野下的环境挑战再阐释”中德研讨会在京举行,来自中国环保部门及柏林自由大学、北京大学、中国人民大学、山东大学、中央编译局等学术机构的20余名专家学者围绕生态文明建设、中德环境保护的实践与合作、绿色变革的理论资源等议题展开研讨。

术语“生态文明” 政治变革与学术研讨互动的结果

“生态文明建设”成为研讨会的关键词,学者审视如何在经济—政治—社会—文化整体性视域下建设生态文明。

环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光提出,要发挥文化在生态文明建设中的作用,将生态价值观纳入社会主义核心价值体系,提高全社会生态环保的自觉行动能力。北京大学教授郇庆治则对作为政治生态话语的“生态文明建设”进行了解读。在他看来,“生态文明”作为术语的形成,是中国特定语境下政治变革与学术研讨之间互动的结果,展露了清晰而深刻的绿色变革意蕴。这一概念的重心不在建设,而在文明,不仅意味着致力于从整体性的视野来综合性地应对生态议题,还意味着自觉追求一种具有社会与政治想象空间的新型文明。

发展中地区在环境保护、生态文明建设中面临挑战。山东省环境保护厅厅长张波认为,一是受市场经济条件下比较优势的影响,一些地区在发展初期难免发展一些资源消耗型、劳动密集型项目;二是国际经济秩序的缺陷,导致产品难以体现生态环境成本;三是自身发展理念的落后,甚至是内部恶性竞争导致环境污染加剧。科学性、统筹性、权威性以及社会参与方面的不足,成为发展中地区环境保护滞后的症结。

当前,中国生态环境风险得到制衡,中央对生态文明建设的重视、新出台的环保法等都成为制衡的力量。不过,经济发展对生态环境的结构性压力还将继续,高生态环境风险的因素仍然存在。夏光进一步提出应对策略,即发挥我国特有政治优势,增强党和国家对环境保护的政治领导力;实行环境优先方针,以保护环境优化经济发展;开发民间能量,提升社会力量在生态环保中的作用。

郇庆治认为,“生态文明”概念有着强烈的制度创新与重建意蕴,是中国现代化背景下对现代工业文明发起的理论与实践挑战,可能导向一种不同于当今欧美国家文化革新与制度创建的前景。

全球环境治理 普遍性与多样性正成为主流

全球气候变暖、大气污染、海洋污染等全球性环境问题激发了学术界对全球环境治理的关注。北京大学教授张海滨基于对联合国环境规划署第一批环境计划的分析,总结了全球环境治理的新趋势:环境议题在全球治理中日益扮演重要角色,面对环境挑战,应当采取更整体性的、连贯的、平衡的态度;全球环境治理中,利益相关者参与的普遍性与多样性正在成为主流,环境成本的外部性问题在国际层面将变得更加难以解决。

柏林自由大学环境政策研究中心主任米兰达˙施罗伊尔斯提出,形势变化对环境治理提出新的挑战,德国的能源转型呼唤新的治理形式。在她看来,德国的能源转型最初是一场自下而上的运动,而进一步的转型则依赖于多方面的协调与合作。柏林自由大学环境政策研究中心教授马丁˙耶内克强调了环境治理中多层次治理体系的必要性。他通过研究清洁能源技术的国际扩散机制,阐明了一个由多维度、多层次构成的环境治理体系及其运行机制。

针对具体环境治理领域,与会者围绕中国再生能源政策工具变迁、中欧重金属污染防治政策比较、欧盟海洋能源政策、德国能源与环境政策的欧洲化等议题检视、评价了相关环境政策,并对气候与能源领域的中德、中欧合作表示了特别关注。与会者指出,近年来中国的再生能源政策取得了长足发展,这不仅带来了国内再生能源的良好发展,而且为中欧绿色合作提供了动力。

工业文明迈向生态文明 绿色实践与变革离不开学理支持

绿色实践与变革离不开学理的支持,探寻绿色变革的理论资源引发了与会学者的关注。

与会者认为,在工业文明向生态文明迈进的过程中,生态马克思主义者关于马克思主义生态理念的阐发意义重大,不仅分析了科学与技术的生态危机、经济危机、异化消费的影响,而且对中国生态文明建设确立了原则。生态马克思主义启示我们,中国的城市化应当与生产力发展水平相匹配,不能仅仅建立在房地产经济之上。另有与会者指出,当今世界的生态危机皆源自于父权资本主义制度的男性中心主义。要解决这一问题,必须充分发挥女性作用,将性别因素引入生态问题的解决之中,在制度上改变原有结构。

原标题:环境议题在全球治理中扮演重要角色
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