《吉林省2014年主要污染物总量减排计划》-第2页-北极星电力新闻网

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二、主要工作

(一)突出抓好城镇污水处理设施建设。加快推动镇级污水处理厂建设，建成投运6座城镇污水处理厂，总数达到70座，新增污水处理能力12.5万吨/日。新增再生水利用能力7.5万吨/日，再生水利用率达到11%。长春市北郊污水处理厂、吉林市污水处理厂完成扩容工程。10座城镇污水处理厂完成提标改造，全部达到一级A排放标准。推动城镇污水处理厂污泥无害化处理及资源化利用工程建设。全面开展中小型污水处理厂保温工程及溢流管线铅封工作。

(二)突出抓好火电行业减排。严格控制电力行业二氧化硫、氮氧化物新增排放量，新建燃煤机组同步建成投运烟气脱硫、脱硝设施。确保已建成减排设施稳定运行发挥减排作用，华能九台电厂、吉电股份白城发电有限公司等19台机组脱硝设施全年稳定运行，综合脱硝效率达到70%以上。力争2014年年底前单机容量30万千瓦及以上机组脱硝设施全部建成投运，脱硝机组装机容量占总装机容量的比例提高到75%以上。加快推进大唐长春热电二厂、国电吉林热电厂等4台66.4万千瓦机组脱硫设施尽早建成投运，推进吉林宇光能源高新电厂、四平昊华化工有限公司、延边石岘白麓纸业股份有限公司等16台共21.6万千瓦企业自备电站机组脱硫设施完成改造，实现达标排放。

(三)突出抓好水泥、钢铁、造纸等重点行业减排。已建成的19条日产2000吨及以上水泥熟料生产线脱硝设施实现稳定运行，综合脱硝效率不低于50%。确保已建成的5台钢铁烧结机脱硫设施稳定运行，发挥减排作用。推进吉林鑫达钢铁有限公司、吉林天池矿业有限公司八家子球团厂脱硫设施尽快建成投运。推动14家国家重点监控的造纸企业安装自动监控系统，确保白山市琦祥纸业有限公司、吉林日升纸业有限责任公司等造纸企业深度治理设施稳定运行、达标排放。

(四)突出抓好农业源减排。全省计划建成898个规模化畜禽养殖污染治理工程，60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区实现废弃物资源化利用。贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，落实畜禽养殖减排措施，实施经济补偿政策，努力争取大中型沼气利用工程、有机肥生产补助等各类专项补助资金，抓好标准化规模畜禽养殖场(小区)以奖代补项目建设，加快推动畜禽粪污高效资源化处理设施建设。继续开展农业源减排项目专项执法督查，提高畜禽粪污综合治理设施的运行管理水平。

(五)突出抓好机动车减排。全面开展机动车环保定期检测工作，强化机动车环保检验合格标志管理，机动车环保定期检测率和环保合格标志发放率由40%提高到80%以上。在全省范围内实施第四阶段机动车排放标准，加快提升车用燃油品质，建立机动车强制报废制度，采取限行等综合手段加快淘汰“黄标车”，全省淘汰“黄标车”约9.2万辆。

(六)突出抓好减排“三大”体系建设。建立科学的减排统计体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系。要进一步严格考核问责，强化减排指标的约束性。加强环境统计工作，提高统计数据质量。充分发挥污染源在线监测系统的作用，对重点排污单位进行实时监控。在线监测设备不完善的排污单位要于2014年6月底前完成设备安装，并实现与省、市环保部门联网。强化在线监测数据比对验收和有效性审核，提高在线监测数据的准确度和参考价值，确保污染源自动监控数据传输有效率、企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别达到75%、80%和95%以上。

(七)突出抓好燃煤小锅炉淘汰。加强清洁能源替代，大力发展热电联产、区域集中供热，加快推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，全面整治燃煤小锅炉，力争在2014年年底前完成淘汰30%燃煤小锅炉的目标，逐步提高清洁能源在能源消费总量中的比重。

三、保障措施

(一)进一步加强部门协调配合。环保部门要充分发挥牵头部门作用。发展改革部门要积极发挥污染减排宏观引导作用，严控高污染高耗能项目建设。工业信息化部门要加大淘汰落后产能力度，将落后产能淘汰任务分解落实到各市(州)，督促落后产能按期淘汰关停。财政部门要加大对污染减排资金的支持力度。住房城乡建设部门要强化城镇污水处理厂、垃圾无害化处理场等环保基础设施建设、运行和监管，加快推动再生水利用和污泥无害化处理。农业、畜牧部门要加大畜禽养殖污染治理力度，积极推进畜禽粪污高效资源化处理设施建设。公安、交通运输、商务等部门要加快淘汰“黄标车”，建立健全鼓励机制和淘汰措施。能源部门要有效调控能源消费总量。统计部门要及时提供污染减排工作相关基础数据。

(二)进一步加大环境监管力度。进一步落实减排监管责任，完善立体监管体系，对污染治理设施的运行参数、运行台账等实施模板化、菜单式管理，提高精细化管理水平。持续开展污染减排专项执法督查行动，加大对重点流域、重点区域、重点行业排污企业的专项整治力度，对重点减排项目实施驻厂式监督。加大对环境违法行为的惩处力度，坚决杜绝偷排偷放、超标排放行为的发生，确保已建成的污水处理厂、火电、水泥等重点行业污染治理设施稳定达标运行。依法查处畜禽养殖场的环境违法行为，加强对已核定减排量的畜禽污染治理设施的后督查，加强对以畜禽废弃物为原料的有机肥厂的环境监管。创新减排核查监管方式，探索实施减排综合督查。

(三)进一步推进结构减排措施。严格环境准入，加强建设项目污染物总量指标前置管理，推行强制性清洁生产审核，严格控制新增污染物排放。加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制和公告制度，推动关停大唐长山热电厂9号机组等20万千瓦火电机组，分别淘汰炼铁、炼钢、水泥落后产能250万吨、203万吨和166万吨，取缔关闭分散小锅炉，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。实施淘汰落后产能后督查，对未按期完成落后产能淘汰任务的地区，实行区域限批。

(四)进一步强化减排核查调度。按照《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》、《吉林省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》(吉政办发〔2013〕19号)、《吉林省“十二五”农业污染源减排考核办法》(吉环办字〔2012〕50号)的相关要求，继续对各市(州)年度污染减排工作及各县(市、区)年度农业源减排工作进行全面考核。重点考核减排目标完成情况、减排“三大体系”建设和运行情况、减排措施落实情况等。考核结果纳入各级政府绩效考评，并向社会公布。对目标责任书中要求2014年建成投运的重点减排项目及减排计划重点工程实施领导包保制度，定期调度工程进展情况，适时开展日常督查，作为年度考核的重要依据。对减排工作进展较慢的地区进行预警约谈，确保重点减排工程按期保质建成投运，形成减排能力。

(五)进一步完善减排经济政策。开展排污权有偿使用和交易试点工作。落实好燃煤电厂脱硫脱硝电价政策，研究并制定燃煤电厂除尘电价实施方案。建立城镇污水处理厂运行经费拨付审核机制，探索实施城镇污水处理厂电价补贴政策。对污泥无害化处理、垃圾渗滤液处理、养殖专业户集中治理、非电行业脱硫脱硝设施建设实行优惠政策。加快推动污染治理设施专业化、市场化、社会化运营服务。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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