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煤炭是我国的主体能源，为保障国家的能源安全，我国大力推进煤炭基地建设。而大力发展特高压输电技术，推动大型煤电基地建设，已成为我国优化能源布局、保障能源安全的共识。

6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议，深入研究了我国能源安全战略问题。习近平总书记在讲话中，强调继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，提高煤电机组准入标准，继续发展远距离大容量输电技术。因此，大力发展特高压输电技术，推动大型煤电基地建设，已成为我国优化能源布局、保障能源安全的共识。

煤电基地建设任重道远

煤炭是我国的主体能源，为保障国家的能源安全，我国大力推进煤炭基地建设。《煤炭工业发展“十二五”规划》中明确提出，“十二五”期间要重点建设14个大型煤炭基地。而根据《电力工业“十二五”规划研究报告》，“十二五”期间要在内蒙古、新、晋、陕、甘、宁、黔等省区建设16个大型煤电基地。

我国以煤炭为主的能源结构，受自然赋存条件、经济环境变化、环保压力等多种因素影响，近年来面临着诸多严峻挑战。在这种局面下，煤炭和煤电基地建设也遇到了很大困难。

首先，煤炭生产消费区域错位，能源资源分布失衡。我国的能源需求同能源资源格局呈逆向分布。我国14个煤炭基地和16个煤电基地中，大多数都位于西北部，远离能源资源的消费地，生产消费上呈现出严重的不匹配性。

其次，煤炭运输成本高企，资源利用效率低下。受传统电力生产的输送容量和输送距离的限制，我国长期采用“就地平衡”的电力发展方式，形成了北煤南运、西煤东运的运输格局。而根据有关测算分析，如果煤矿与发电厂的距离超过1000公里，采用煤炭运输方式就存在不经济性。由于我国东部煤电布局过多，而煤炭生产又集中在西部，导致煤电运输能力紧张。目前运煤占用铁路运力的比重已高达50%以上，公路交通也压力巨大。随着蒙华铁路等煤炭运输大通道的投入使用，虽然将在一定程度上缓解运输压力，但是却无法改变煤炭运力比重过大、长距离运输成本较高、污染较重的状况。而单纯地在煤炭富集区建设电厂，也存在发电能力闲置、并网困难等问题，资源的浪费依然较为严重。

再次，煤炭产能严重过剩，市场需求持续疲软。自2012年以来，在多种因素叠加作用下，煤炭行业开始进入下行通道，全国煤炭市场呈现出总量宽松，结构性过剩的态势。据统计，2013年全国煤炭产量为36.8亿吨，煤炭消费量36.6亿吨，供过于求的格局完全确立。而根据测算，2013年煤炭产能达到40亿吨以上，出现了产能严重过剩的状况。2013年14个大型煤炭基地产煤33.6亿吨，占全国总产量的91%，受产能过剩需求不畅的影响也非常显著。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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