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在奥巴马政府在6月2日(周一)宣布燃煤电站新规则时(译者注:这里的新规则是指奥巴马宣布计划到2030年美国全国发电厂碳排放量减少30%),我的思绪立马转向了我们在西欧的伙伴国德国。
2001-2005年,我担任美国驻德国大使,能够有机会亲眼见证德国开始摆脱化石燃料的转型,而现在大部分德国人都对这样的转型感到遗憾。2000年国会通过《可再生能源法》后,德国给予光伏发电和风电为期20年的高固定上网电价,并且具有优先并网权。这种政府干预、补贴和市场操纵,使得能源政策方面的政府决策更加糟糕。
2011年日本福岛核电事故发生后,德国立法者决定对政策实施更大幅度的调整。乘着当时发展绿色能源的东风,德国主要党派在经过艰难的讨价还价后,终于决定将该国全部17座核电站推出运行。一方面,德国领导人誓言要放弃清洁的核电,另一方面,又提出到2050年碳排放下降80-95%的目标。
德国政府制定了代价高昂的发展可再生能源的计划,来实现这些过于宏大,并且似乎自相矛盾的目标。在这个被称为“能源转型”的计划下(德文是Energiewende,英文是energy transition),以光伏发电和风电为主的可再生能源将占到德国电力消费总量的80%,以及一次能源需求总量的60%。
如果说这些目标看上去是不可能完成的任务,那是因为它们本来就是不可能完成的。德国现在对替代能源提供大量补贴,意味着德国人的用电价格高出全球平均水平的2-4倍。到目前为止,普通中产阶级家庭承担了这种高额电价负担的绝大部分,因为工业部门自身得到了大量补贴。
今年早些时候,德国政府透露,该国有690万个家庭处于能源贫困状态。这里的能源贫困是指家庭能源支出占到家庭总收入的10%以上。今天,德国市民到处抱怨这些额外的电价负担,而美国和大部分欧盟国家都没有这样的负担。德国联邦副总理兼经济部长西格玛.加布里厄(Sigma Gabriel)在近期召开的一次全国光伏制造商会议上表示,能源转型政策正处于“失败的边缘”,大规模政府补贴是不可持续的。
与此同时,技术创新速度已经降了下来,甚至说受到了阻碍,因为那些新能源企业已经对政府补贴习以为常了。甚至降低碳排放的奢侈目标出现了倒转,因为自从政策开始实施以来,德国的碳排放量反而在稳步上升。德国现在要从邻国法国进口核电。具有讽刺意味的是,德国能源图景的救星是煤炭,这是奥巴马总统值得注意的地方。
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