《求是》发表水利部部长署名文章：新时期治水兴水的科学指南

党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要论述，形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。深入学习贯彻习近平总书记的重要论述，必将广泛凝聚全党全社会治水兴水的强大力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的水安全保障。

深刻认识治水兴水的战略意义

习近平总书记的重要论述精辟阐述了治水兴水的重大意义，深入剖析了我国水安全新老问题交织的严峻形势，体现了深邃的历史眼光、宽广的全球视野和鲜明的时代特征。我们要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

一要深刻领会习近平总书记对国情水情的透彻分析。习近平总书记指出，水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发，自古以来是我国基本国情。我国独特的地理条件和农耕文明决定了治水对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要。习近平总书记的重要论述深刻揭示了治水兴水与治国理政的内在关系，鲜明指出了治水对我国的特殊重要性。我们要深刻审视和准确把握我国基本国情水情，切实增强保障国家水安全的思想自觉和行动自觉。

二要深刻领会习近平总书记对治水地位的精辟论述。习近平总书记强调，水安全是涉及国家长治久安的大事，全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。这标志着我们党对水安全问题的认识达到了新的高度，对推进中华民族治水兴水大业具有重大而深远的意义。我们要准确把握中央关于治水的战略定位，坚持不懈地把治水兴水这一造福中华民族的千秋伟业抓实办好。

三要深刻领会习近平总书记对水安全形势的科学判断。习近平总书记指出，随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫。这是对治水阶段性特征的科学判定，体现了鲜明的问题导向和强烈的底线思维。当前，我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。水已经成为我国严重短缺的产品、制约环境质量的主要因素、经济社会发展面临的严重安全问题。我们要准确把握水利所处的历史方位，不断提高治水兴水的责任感、紧迫感和使命感。

牢牢把握习近平总书记重要治水思想

习近平总书记强调指出，党的十八大和十八届三中全会提出了一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措。保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，实现治水思路的转变。

第一，牢牢把握节水优先的根本方针。习近平总书记强调，要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。我国人均水资源占有量2100立方米，仅为世界平均水平的28%，正常年份缺水500多亿立方米。目前，我国用水方式还比较粗放，万元工业增加值用水量为世界先进水平的2—3倍;农田灌溉水有效利用系数0.52，远低于0.7—0.8的世界先进水平。我们要充分认识节水的极端重要性，始终坚持并严格落实节水优先方针，像抓节能减排一样抓好节水工作。

第二，牢牢把握空间均衡的重大原则。习近平总书记强调，面对水安全的严峻形势，必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则，加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中。长期以来，一些地方对水资源进行掠夺式开发，经济增长付出的资源环境代价过大。我们要深刻认识到，水资源、水生态、水环境承载能力是有限的，必须牢固树立生态文明理念，始终坚守空间均衡的重大原则，努力实现人与自然、人与水的和谐相处。

第三，牢牢把握系统治理的思想方法。习近平总书记强调，山水林田湖是一个生命共同体，治水要统筹自然生态的各个要素，要用系统论的思想方法看问题，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田等。长期以来，许多地方重开发建设、轻生态保护，开山造田、毁林开荒、侵占河道、围垦湖面，造成生态系统严重损害，导致生态链条恶性循环。我们要坚持从山水林田湖是一个生命共同体出发，运用系统思维，统筹谋划治水兴水节水管水各项工作。

第四，牢牢把握两手发力的基本要求。习近平总书记强调，保障水安全，无论是系统修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府的作用，分清政府该干什么，哪些事情可以依靠市场机制。水是公共产品，水治理是政府的主要职责，该管的不但要管，还要管严管好。同时要看到，政府主导不是政府包办，要充分利用水权水价水市场优化配置水资源，让政府和市场“两只手”相辅相成、相得益彰。