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关于印发浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案的通知

发改环资[2014]962号

浙江省人民政府：

国务院原则同意《浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案》(以下简称《方案》)的思路与框架。为做好浙江省湖州市生态文明先行示范区建设工作，现将有关事项通知如下：

一、请切实做好《方案》的组织实施，明确工作分工，建立工作机制，落实工作责任，按照《方案》确定的战略定位、建设目标和主要任务，加大支持力度，积极推进先行示范区建设，确保各项政策措施落实。将《方案》实施纳入长江三角洲地区区域合作协调机制，协调解决跨区域重大问题。

二、请协调湖州市人民政府，把实施《方案》作为大力推进生态文明建设的重要举措，探索生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设高度融合的实现路径，在生态文明建设考核评价、编制自然资源资产负债表、开展自然资源资产离任审计、领导干部环境损害责任终身追究、自然资源资产产权确权登记、建立流域生态补偿机制、推行市场化机制、资源产出率统计、环境信息公开等方面先行先试，深化改革创新，完善政策机制，为本地区乃至全国的生态文明建设积累有益经验、探索有效模式、树立先进典型，发挥示范引领作用。

三、请国务院有关部门结合工作职能，指导浙江省做好湖州市生态文明先行示范区建设工作，在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面予以积极支持。国家发展改革委会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局，加强对《方案》实施情况的跟踪检查和督促落实;浙江省人民政府组织开展《方案》实施情况评估，重大问题要及时向国务院报告。

浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，探索生态文明建设有效模式，增强浙江湖州生态文明先行示范区建设的引领带动作用，制定本方案。

一、建设背景

(一)现实基础

湖州位于浙江省北部、太湖南岸，是连接长江三角洲地区和中部地区的重要节点城市，下辖三县两区，国土面积5820平方公里，2012年末常住人口290万，地区生产总值1664亿元。境内森林覆盖率50.9%，常年提供了60%的入太湖自然径流量，是太湖流域和长三角地区重要生态涵养区和生态屏障。近年来，湖州深入实施“生态优市”战略，在产业转型升级、节能减排、太湖水环境综合治理、美丽乡村建设等方面走在全国前列，“十一五”期间超额完成浙江省人民政府下达的节能减排任务，入湖河流断面水质连续五年全部保持Ⅲ类标准，初步探索了一条经济社会发展与生态环境保护相互促进的发展新路。“绿水青山是湖州的金山银山，生态优势是湖州的最大优势、是湖州的核心竞争力”的理念已经深入人心。

(二)重要意义

加快推进先行示范区建设，践行“绿水青山就是金山银山”

发展理念，有利于湖州转变经济发展方式、形成人与自然和谐发展的现代化建设格局。加快推进先行示范区建设，提升区域生态屏障功能和可持续发展能力，有利于保障太湖流域和长三角城市群生态安全。加快推进先行示范区建设，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，可以为东部地区乃至全国生态文明建设探索新路径、提供示范。

二、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，充分发挥湖州生态、区位和文化优势，坚持先行先试，以改革创新为动力，以绿色循环低碳发展为路径，以示范工程为抓手，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为全国生态文明建设积累经验、提供示范。

(二)战略定位

绿色发展先导区。突出绿色转型，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和生态农业，率先实现生产、消费、流通各环节的绿色化、循环化、低碳化。

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