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江浙沪联动机制现雏形
“此前,纺织行业和助剂行业曾面临‘壬基酚事件’,引发了强烈的社会反响。如今又面临锑含量超标的情形,对这类污染事件如何应对,应该有一套行之有效的程序。”有行业专家认为。
吴江地处江苏“南大门”,与浙江紧密相连,自2001年江浙交界地区发生水污染纠纷和水事矛盾之后,吴江即全方位加强了对地区水环境的综合整治。例如与浙江省嘉兴市秀洲区,两地政府即定期召开治污联席会议,确定了“联合监督、联合办公”的工作机制。
2012年,双方又共同建立省级边界环境联合交叉执法工作机制,在发生跨界污染纠纷和环境污染事故时,两地首先做好本辖区内的调查工作和应急处置工作,并及时向对方通报有关情况,同时组织开展交叉联合执法,共同开展相关调查和应急处置工作,对环境违法企业按属地管理原则立案查处,并通报处理结果。
此次在浙江方面检测出锑含量超标,迅速通报,江浙两地联动反应的做法,即被认为是得益于上述联席会议制度、水环境污染预警机制和应急管理体系。
另外,据记者了解,囊括江、浙、沪三地的环境联动机制也正在形成。
吴江区环保局相关负责人向记者介绍,《青浦、嘉善、吴江三地环境联防联控联动工作实施方案》已发布征求意见稿。这份实施方案将以“保障太浦河水环境安全”为重点,原则上把太浦河沿岸两边纵深5公里区域作为联合防控区域,“通过建立三地跨省界区域环境监管、污染防治、应急处置联动工作机制”,以此“加大对跨省界区域环境污染隐患的排查整治力度,严厉打击各种环境违法行为”。
根据应急监测联动机制,当一方区域内发生环境突发事件并有影响另一方区域环境安全的趋势时(如太浦河水源地水质安全受到影响),应第一时间向另一方发出事故预警,并启动联合监测方案,及时通报监测结果。
对于下游的上海,青浦区太浦河省界断面水质自动站也已于日前通过验收。该水质自动站可通过对太浦河饮用水源地上游来水水质的实时连续监测和远程监控,及时监控上游来水水质变化,预警预报重大或流域性水质污染事故,解决跨行政区域的水污染事故纠纷。同时配合水文监测,对江浙来水的主要污染物通量进行实时监测,为污染物总量控制提供科学依据。
印染行业治理风暴倒逼产业升级
印染、造纸企业被视为威胁浙江水资源安全的主要污染源,据记者了解,当前,江浙一带掀起了一轮针对印染等行业的环保风暴。
7月18日,吴江发布通知,所有印染企业全部关停,在关停一周后才允许有条件复工。
在浙江印染行业重地之一的萧山,截至7月17日,全区63家印染企业中已确定取缔、淘汰、关停和退二进三的就有12家,有1家放弃整治的企业于6月底关停。至此,萧山区印染整治企业已缩减至50家。“COD(化学需氧量)排放达不到200毫克/升以下,印染类企业必须停产整治。”萧山区环保局工作人员在接受当地媒体采访时称。
在另一印染重地绍兴柯桥,当地印染企业212家中,除停产整治的6家,还有80家企业因超排被限产。
在浙江当地政府部门看来,对于目前正在实施的“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的“五水共治”工程中,如能抓好产业升级工作,无疑会是事半功倍的一步。
柯桥宏福印花有限公司负责人也表示,公司为了生存下去,正在进行技改,预计投入上千万元。
在记者拿到的《青浦、嘉善、吴江三地环境联防联控联动工作实施方案》(征求意见稿)中也提到,将实行环境优先政策,综合运用政策、法律法规、行政、经济、技术等手段,促进产业结构优化调整、淘汰落后产能、严控“两高一资”项目,从源头控制污染。
有环保行业专家在接受记者采访时认为,对于印染行业而言,应借此契机查明真相,以此从源头上控制并解决问题,为印染行业“提标升级”服务,并且组织制定地方规范,限定印染厂和集中污水处理厂锑含量的排放限值,保证省界达到标准。对于吴江当地的印染企业,目前的情况下则可给予一定时间的缓冲期,政府应鼓励和支持研究印染厂、污水处理厂处理锑的方法、工艺,并进行试点和全面推广,缓冲期满后,则严格依照地方规范限制来执行。
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