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一体化的核心问题是河北发展的问题

记者：那么京津冀一体化具体要考虑的实际目标是什么?

郑新业：之前的主要内容是北京的地位是政治、国际交流、科技、文化中心;北京的未来的产业要以高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化为方向;城市建设中要搞增量建设;建设宜居城市;治理环境污染。北京的城市病，首先是环境污染，现在的处理办法，把北京的制造业转移到河北，实际没有解决污染问题。第二个拥堵，北京教育、医疗资源全集中在市中心，一个儿童看病平均需要2.22个人陪同，上小学的平均一个人要1.7个人次及车辆。所以到寒暑假，北京的拥堵就好多了。目前北京减少人口，转移产业的减法战略，既解决不了北京城市病，又不能解决河北发展的问题。北京应该考虑的是如何做加法，要立足高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化发展方向。北京的医疗水平代表着中国的最高水平吧，但是医疗产业并不发达。北京集中了优质教育资源，但是教育产业的辐射力很低。还有文化传媒，高科技等产业，北京都集中了优质资源，但并未发展成优势产业。而产业转移导致北京的总税源下降，教育、医疗产业本身也需要海量投资。这些产业还没有税收回报，却有巨大的公共服务的资金压力，要想解决这个问题，就必须要进行税制改革。反观河北，如果河北能切实减少污染排放，那么对京津冀地区就做了最大的贡献。现在以砸产能的方法来解决河北工业污染的问题，这肯定是无效的。实际效果也是清楚的，唐山就没降下去。更好的办法是税收杠杆，让最终用户和生产者共同分摊环保标准提高的成本。中央政府需要有一些作为，提供配套资金，帮助河北提高环保标准。加强环境设备的监控，要求河北脱硫脱硝设施全面运转。目前很多违规生产的企业都是央企，河北肯定是管不了的。这些设施运转带来的成本上升，则应该通过价格杠杆调节，应该由最终消费者承担。北京必须还要做到非常关键的一点，就是停止驱赶外地人。如果北京想真正帮助河北，首先就要把教育资源投放到河北。北京市所辖的高校数量巨大，专门增加对河北的招生比例，其实是非常合适的选项。对于北京而言，不能吝啬自身，必须要清楚建设河北就是建设北京，北京现在的问题其实是河北太差。

记者：自去年以来，北京出台了许多人口限制措施，看起来是希望能限制北京人口进一步增长，减轻北京负担。怎么看这些措施?

郑新业：北京目前的人口限制没有任何作用，事实上的结果完全是逆向选择，你不想要的人，全留在这儿了;你想要的人，全部都走了。对于年轻人而言，和北京天津比，河北的城市没有任何比较优势，放开河北的城市户籍，不会吸引任何年轻人。不讲外地人给北京缴纳的社保、养老金，单单从行业看，在北京的外地人通通都是在竞争性行业就业，比如保安，商场导购，饭店服务员，这些都是北京须臾不可离开的。目前的政策是太重视高端人口，但是如果你没有足够的劳动力保证基本服务，基本服务质量上不去，怎么能吸引高端人口?事实上今年开春以来，北京市西城区很多服务人员都涨工资了，到底是谁离不开谁?一目了然。北京对所谓的“低端人口”的需要，远远大于他们对北京的需要。而且就算你现在没有这些限制条件，人家也不一定愿意在你这儿呆，因为北京的生活成本是个巨大的障碍。

原标题：学者称京津冀一体化北京拆藩篱河北谋发展

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