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李庆奎在去年甫任华电集团董事长的表态发言上,已经明确提出了推进改革的必要性和重要性。此后,在他的主导下,华电集团成立了全面深化改革领导小组和九个重点领域改革专项小组,深入研究和谋划华电的改革问题。
华电的改革道路应该怎么走?今年年初,李庆奎与新一届领导班子确定的方向是争取用三到五年的时间,建立起“战略导向明确、治理结构优良、集团管控科学、体制机制高效、基础管理扎实、风险防控有力”的具有华电特色的管理体系,实现公司治理体系和治理能力现代化。在此方向指引下,华电集团印发了《关于全面深化改革的意见》,确定了改革的六大目标、十一个重点领域和二十五项改革举措。
半年时间过去了,华电改革的“顶层设计”日趋完善:首先是搭建战略管理架构,然后优化配置资源,再建立配套激励机制,环环相扣,循序渐进。目前,战略管控与投资决策、发电企业区域化管理、国际业务、燃料采购、物资管理、总部和二级单位职责界面划分等6项改革方案已印发实施,其他改革方案也正在修改完善。
“简政放权”也是华电此次改革的亮点。目前,已按照总部“抓总”、区域“做实”、基层“强基”的三级管控体制改革要求,公布了第一批24项总部下放管理权限目录清单,加大向系统单位授权力度。
试点先行方面,上半年,公司选取了江苏、山东、湖北等10家企业先行先试,大胆探索出了一系列改革成果:江苏公司从增强执企能力、盈利能力、发展能力等方面“做实”改革,用前期、营销、燃料、物资、资金、人资“六个平台”对核心经营要素进行集约管控,提升协同效益。山东公司制定安全、效益、发展、党建等8个考核细则,使区域管控更加规范有序。“试点先行”的目的旨在推出一批可推广、可复制的有效做法和典型经验,为公司全面深化改革提供强有力的实践支撑。
面对上半年改革取得的成效,再回看华电近几年的发展历程,李庆奎指出,之所以能克服重重困难、实现跨越式发展,是跟公司持续多年深入开展“管理创新”、“管理效益双提升”活动,全力推进管理、体制领域内的改革创新分不开的。
李庆奎表示,改革是一项系统工程,是思想观念的转变,是顽疾桎梏的打破,是体制机制的创新,不是易事。在今年6月召开的公司改革领导小组会议上,李庆奎对改革的方向和标准作了明确的定调:改革的方向是,加强战略管控,发挥区域优势,提高专业化管理水平,优化资源配置,强化激励和保障。衡量改革的标准,要看是否有利于推动集团公司的科学发展,是否有利于提升集团公司的经济效益,是否有利于促进集团公司的和谐稳定,是否有利于树立集团公司的良好形象。
李庆奎着重谈到应该如何统筹兼顾推进改革。他认为全面深化改革触及深层次的管理关系和利益调整,十分复杂,在推进上必须处理好以下几个关系:一是改与稳的关系。没有稳定的环境,改革难以实施;二是急与缓的关系。改革要有序,分清轻重缓急;三是总与分的关系。要始终从大局出发考虑问题,打破个体利益的藩篱,避免各行其是,相互掣肘;四是破与立的关系。要改革创新,首先思想观念要与时俱进,敢于破旧立新,进而才能推进体制机制的创新。
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