华电集团李庆奎在集团公司2014年上半年经济活动分析会上的讲话(摘要)

宏观形势对我们的影响主要表现在以下几个方面：一是发展方面，当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，页岩气、光伏、地热能、智能电网、超级电池等低碳能源技术深入推进。我国推动能源生产和消费革命，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应格局。按照新的能源结构调整思路，国家将继续推动以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地建设，加强风能、太阳能发电和配套电力送出工程建设，适时启动核电建设，能源产业又将迎来新一轮转型发展。对于我们来讲，必须顺应国际国内能源变革趋势，抓住新一轮能源发展机遇，加快结构布局调整步伐，抓紧布局和推进一批符合国家能源政策的外送大型煤电和新能源项目。二是经营方面，公司面临的三大市场各有特点，展望下半年运行态势，电力市场可能会“前低后高”，5 月份以来，经济增长和气温升高对电力需求增速拉动明显，预计下半年用电形势要好于上半年。煤炭市场仍将“弱势运行”，今年以来煤炭结构性过剩问题突出，价格不断下滑，行业经济效益大幅下降，后期市场需求趋缓与煤炭产能惯性释放的矛盾愈加突出，煤炭价格下行压力不断加大，市场弱势运行的局面短期内还看不到尽头。资金市场“相对平稳”，资金成本略有上升，结构性宽松政策进一步增多。此外，下半年国家下调电价、上调天然气价格的预期仍然存在。三是环保方面，国家对节能减排的政策要求和指标约束日趋严格，相继出台了《能源行业大气污染防治工作方案》等一系列能源环保政策，自7 月1 日起，又全面执行史上最严格的火电排放标准，在这种情况下，重点区域燃煤发电项目将受到严格限制，火电项目将面临前所未有的挑战，环保技改的任务依然十分繁重。同时，环保要求的提高也给火电企业带来了倒逼机遇，根据媒体报道，近期国内有的燃煤电厂通过应用超净排放技术，污染物排放已经低于燃机标准，实现“近零排放”，这对我国火电企业节能减排具有重要示范意义。对于这些新形势，我们要认真研究，抓紧跟踪落实，捕捉发展机遇。四是改革方面，国家推动能源体制革命，加速能源领域改革，电力行业即将推出电力价格、电力交易、售电侧体制、发电计划等方面的体制变革。国资委将出台《国有资产管理体制的总体方案》、《国有经济布局结构调整方案》、《深化国企改革指导意见》等改革方案，并选取了部分央企开展国有资本投资公司、混合所有制经济、董事会行使高级管理人员选聘以及业绩考核和薪酬管理职权、派驻纪检组等试点工作。我们要密切关注这些改革动向，超前研究，搞好对接，把公司改革进一步推向深入。

关于下半年重点工作

在7 月17 日中央业、地方国资委负责人培训班上，国务院国资委对中央企业下半年工作作出具体部署，我们要结合公司实际，认真贯彻落实。当前，公司改革发展的思路和方向已经明确，大家要按照公司统一部署，紧紧围绕年度目标，以科学发展为主题，以经济效益为中心，以深化改革为动力，以强化管理为手段，以加强党建为保障，在上半年工作的基础上，再接再厉，抓好执行，确保全面完成年度各项目标任务。我再强调四个方面的重点工作。

第一，狠抓重点项目突破。

公司上下要切实增强发展的紧迫感和责任感，按照既定发展战略，上下齐心，铆足干劲，加快补齐“短板”。根据公司《2014-2020 年发展战略行动计划》，“十二五”后两年公司要投产发电装机2200 万千瓦，“十三五”投产5800 万千瓦，清洁能源比重要达到40%。目前当务之急是要按照行动计划，把战略规划分解落实好，结合产业实际、区域实际、企业实际，以时不我待、只争朝夕的劲头，积极寻找和推进符合公司战略布局的优质项目。对于集团确定的湛江一期等重点项目，总部和有关单位要上下联动，同心协力，争取项目落地。在这些项目上，大家要靠得上、抓得实，步子紧、行动快，把前期工作做深做细，没有列入规划的要抓紧进入地方盘子，进入规划的要提升项目排名。超净排放技术对优化火电排放很有帮助，我们也要抓紧研究应用，在公司系统建设几个样板项目。积极有序发展水电，优先开发建设条件好、见效快的水电项目。大力发展新能源产业，继续在内蒙、甘肃、宁夏、新疆等区域储备优质风光电资源，加大在中、东部地区中低风速区风电资源的争取和开拓力度，努力形成占有一批、储备一批、开工一批、投产一批的梯度发展格局。稳步推进海上风电发展，积极占有资源，适时开工建设。需要强调的是，年内投产300 万千瓦新能源、年底风电装机超过800 万千瓦的目标要务期必成。煤炭、金融和工程技术产业的发展要协同推进，海外业务也要加快发展，形成对公司战略的有力支撑。

第二，全面落实各项改革举措。

一是各司其职扎实推进改革。集团各改革专项小组要抓紧研究细化实施方案，落实时间进度，明确责任部门和责任人，切实把专项改革落到实处。总部部门要按照“抓总”的定位，根据新划分的管理界面，调整优化相关制度流程，把改革的要求落实到具体管控中。各二级单位要抓紧细化完善自身改革方案，从机构设置、人员配备、职能调整、管理关系优化等方面全面进行规范，尽快具备承接集团授权的条件。尤其是区域公司要按照“做实”的要求，强化自身管理“硬件”和“软件”建设，尽快把集团在各区域的管理责任担当起来。针对发电企业管理权移交工作，区域公司、专业公司、上市公司三方要充分沟通，年底前落实到位，实现无缝对接。煤炭专业化改革要加快推进，年内完成托管煤矿的移交工作，切实通过改革确保安全、规避风险。近期，公司改革领导小组将专门听取各专项小组落实改革方案的实施计划意见。二是抓好改革配套机制建设。公司已经和即将出台的人才选拔、业绩考核以及企业文化方面的三个配套文件，既是改革发展的重要内容，也是改革发展的重要保障。各部门、各单位要加大宣贯力度，尽快出台相应实施细则，抓好文件落实。加大人才选拔培养力度，启动第一批拔尖人才的选拔培养，首批选拔形成1000 名左右的拔尖人才库，培养一批来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。在激励考核机制方面，要尽快出台具体方案，修订原有的特殊贡献奖励政策，加大亏损企业扭亏、重点项目发展等奖励力度。对于企业领导班子的考核和激励，要进一步在考核办法、指标设计、考核针对性和差异化等方面下功夫。三是处理好各项改革之间的关系。改革是一项系统工程，要把握好推进时序，有先有后，有所侧重，要先改熟悉领域，再改陌生领域，先改容易的领域，再改难度大的领域，先改发电产业，再改其他产业，不能眉毛胡子一把抓。要处理好改革发展稳定的关系，把握好改革的力度、进度和改革对象的承受度，充分调动各方积极性，确保改革平稳有序推进。

第三，巩固提升企业经营效益。

一是千方百计增加发电效益。下半年，煤机电价可能下调，燃气价格可能上涨，环保设备改造任务较重，这些都会给巩固提升经营成果带来较大压力。我们要全力以赴多发电量，尤其是抓住迎峰度夏黄金季节，积极争取电量计划，密切关注和分析特高压电源输入对电力市场的影响，科学安排检修和环保技改任务，优化电量结构，强化运营协调，保证机组多发多供。江苏、内蒙、云南、陕西和广东等区域，要全力争取市场交易电量。二是抓好重点区域和产业的扭亏增盈。今年，集团公司的目标是实现区域无亏损，贵州、云南、四川、华电能源、国电南自等经营比较困难的单位，要综合施策，多方发力，想办法在外争政策、内强管理、资产运作等方面寻找突破口。对于基层亏损企业，总部和区域公司一道，要认真“解剖麻雀”，解决经营难题，扭转经营状况。盈利较好的单位要继续努力，对标区域先进，争取更大成效。金融和工程技术产业要对照行业标杆，进一步提升盈利能力。三是在确保安全的前提下提升煤炭企业效益。目前，集团煤炭产业亏损严重，扭亏压力巨大，在这种情况下，各单位要眼睛向内，苦练内功，强身健体，积极对标，严控成本，提升企业相对竞争力。对于千万吨级的大矿，要在确保安全的前提下以提效为主;对于规模较小、地质条件较差的小矿，要先把“安全关”，再算“效益账”，如果安全风险大，该停的就停，该关的就关。要抓好自产煤内销工作，拓展内销通道，更好地发挥煤电互保优势。