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二、充分肯定已取得的成绩,为进一步做好援青工作积累宝贵经验
国务院国资委坚决贯彻落实党中央、国务院关于援青工作的指示要求,始终保持与青海省的密切联系,组织指导中央企业积极参与青海省经济社会建设,不断深化经济技术合作交流,以多种形式深入开展援青工作。国务院国资委和青海省政府多次共同召开有关援青工作专题会议,并于2013年青洽会期间签订了合作备忘录,进一步加强全面合作。
在青海省各级党委、政府的大力支持和国务院国资委的组织推动下,中央企业将自身优势与青海的资源优势、地缘优势、后发优势有机结合起来,积极参与青海的大建设、大开放、大发展。据初步统计,“十二五”以来,中央企业在青海大力投资矿产、电力、水利、通讯、旅游等多个领域,大量承接铁路、公路、基建、水利水电、资源勘探等各类项目。在涉及民生事务的电力、通讯、交通、油气供给,粮、油、棉、盐保障等方面,中央企业长期以来还发挥了重要的支撑、保障和服务作用。
2011年对口援青工作开展以来,开始明确了中国石油等13家中央企业对口支援青海省13个县(行委),后来又增加了3家中央企业承担对口援青任务。截至目前,16家对口援青中央企业累计明确对口援青资金3.43亿元,派出援青干部38名,实施支援项目63个,为受援地提升公共服务能力、改善群众生产生活条件发挥了重要作用,同时促进了各民族交往交流交融。此外,在青海省开展投资建设、承建重大项目的中央企业还大力开展了文化教育、医疗卫生、抗灾救灾、人才培训、无偿捐赠、定点扶贫等各类援助帮扶工作。驻青央企积极服务于驻地党委政府,开展了大量的企地共建、结对帮扶等工作。2013年中央企业在青海共投入无偿援助资金两亿多元。为帮助青海等地解决大学毕业生就业问题,国务院国资委会同有关部委,目前已先后3次举办中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘活动,下一步还将把这一工作形成制度化、常态化,为三地高校毕业生就业和职业发展提供更多帮助。在青海玉树灾后重建工作中,中国建筑、中国中铁、中国铁建和中国电建4家中央企业勇挑重担,紧紧围绕重建任务目标,努力克服高原缺氧、环境恶劣、资源匮乏、点多面广、施工周期短、施工成本高等诸多困难,齐心协力、迎难而上、科学组织、精心施工,经过3年多时间的不懈努力,圆满完成了灾后重建任务。
中央企业援青工作虽然取得了一定成绩,但与党中央、国务院的要求,与青海面临新形势新任务的需要和青海各族人民的期盼相比,还有不小的差距,还有一些方面需要加强、改进和提高。中央企业要在援青工作取得成绩的基础上,进一步加大援助和支持力度,百尺竿头更进一步,力争取得新的更大成绩。
三、抓住机遇,加大力度,提高成效,推动中央企业援青工作再上新台阶
在下一步援青工作中,中央企业要重点抓好以下几方面工作:
一要继续做好产业援青工作。中央企业要采取有效措施,运用有效形式,发挥支持青海产业发展的主力军作用,更加积极地投入到青海的经济建设中。要持续保持在青投资建设力度,加大对青海的基础性、战略性产业以及新兴产业的支持力度,抓好一批科技含量高、带动能力强、支撑作用大的重大项目,帮助培育具有地方特色和比较优势的战略支撑产业,促进资源优势转化为经济优势。要积极参与青海工业园区建设、循环经济建设,积极参与“青洽会”等交流合作活动。要加大签约项目和投资计划推进力度,加强督导检查,切实履行好签约协议,推动计划和项目真正落地生根、开花结果。在参与青海经济建设中,要不断探索创新合作发展模式,按照市场导向、互利共赢的原则,加强央企与地方合作,通过多种方式积极支持青海企业融入产业链,在资源开发利用和转化过程中带动青海相关产业发展,增加青海地方财政收入。
二要切实做好对口援青工作。承担对口援青任务的中央企业要切实贯彻落实党中央、国务院的决策部署,始终把对口支援工作纳入重要日程,确保领导和工作机制健全,切实制定好对口援青计划,选派好援青干部,落实好对口援青项目,逐步加大对口援青资金投入力度。对口援青工作必须始终把改善民生作为根本出发点和落脚点,把援青工作和加强民族团结紧密结合起来。在对口援青资金使用方面要突出向基层倾斜、向农牧民倾斜,着力把宝贵的援青资金用于解决受援地群众最关心、最迫切、最急需的民生问题,力争实现资金效益最大化。中央企业援青干部要真正扑下身子、深入基层,密切与藏区群众的血肉联系,把中央企业的先进管理经验和优良作风带到当地,展现中央企业的良好风貌。通过对口支援工作,帮助受援地区加强基本公共服务能力,帮助受援地区逐步提高基础设施水平,逐步改善农牧民生产生活条件,增强自我发展的内生动力和造血功能。
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