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一、舆情综述
2013年12月20日,国家能源局发布了12项重点专项监管工作计划,监管内容包括电力交易秩序、可再生发电能源项目审批简政放权落实情况、电力企业大气污染防治、可再生能源发电并网、电网安全等。这是国家能源局重新组建后的首次监管行动,要求各有关派出机构在2013年底至2014年5月底前完成辖区内监管工作,并将监管情况报送国家能源局。截至目前能源局已顺利完成上述监管工作,与专项监管配套的监管报告也向社会公开发布。
7月24日,国家能源局党组成员、监管总监谭荣尧在参加国家能源局以电视电话会议形式召开的监管工作例会第三次会议时总结道,上半年12项重点专项监管,是国家能源局重组后加强和改进监管工作,落实党中央、国务院转变职能、简政放权及“权力和责任同步下放,调控和监管同步加强”要求的重要举措,是新形势下创新能源监管方式的重要探索。
他还指出,经过全局上下齐心协力、扎实开展工作,12项重点专项监管取得了明显成效:一是发现并处理了一批问题;二是解决了一些突出矛盾;三是对专项监管工作规范化制度化进行了有益探索;四是专项监管产生了积极的影响。
二、披露的主要问题
除了发现各地监管经验,随着监管工作的进行,种种问题也纷纷浮出水面,分别为:
能源局网站7月18日发布的《用户受电工程市场秩序驻点北京监管报告》指出,目前北京市电力公司及其所属企业、部分社会承装(修、试)电力设施企业存在八个方面的主要问题:一是指定施工单位;二是无证承试和违法分包;三是工程招投标及管理违规;四是收费违规;五是用户受电工程管理不规范;六是履行合同不符合约定;七是主、辅业存在关联关系;八是信息公开不规范。
7月18日发布的《可再生能源发电并网驻点甘肃监管报告》指出,目前可再生能源发电并网存在六个方面的主要问题。一是早期风电建设缺乏统筹规划;二是电源、电网建设配套衔接不够;三是存在弃风、弃光现象;四是可再生能源电价补贴不到位;五是电网企业办理接入系统、并网验收工作不完善;六是“三公”调度执行不够公开透明。
7月7日发布的《可再生能源发电项目审批简政放权落实情况驻点江苏监管报告》指出,发现简政放权同步性差、风电项目核准计划完成率偏低、部分项目违规建设和国家电网办理接网流程繁杂等。此次监管发现的最突出问题是“不同审批部门权限下放不同步”,即国家能源局、省能源局核准或备案权限下放,但前置审批部门或相关联部门没有同时下放相应审批权限,项目业主仍需赴上级相关部门办理所需手续,其中土地、环评、安全预评价等审批手续相对复杂,导致简政放权的综合成效未能完全体现。
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