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产业结构和能源结构进一步优化
据《气候规划》,2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右,产业结构和能源结构进一步优化。
为此,需要加快石油、天然气资源勘探开发力度,推进页岩气等非常规油气资源调查评价与勘探开发利用。有序发展水电,安全高效发展核电,大力开发风电,推进太阳能多元化利用,发展生物质能。
这与“十二五”能源规划的提法有微小的调整。“十二五”规划提出的“安全高效开发煤炭”、“加快常规油气勘探”、“大力开发非常规天然气资源”,被《气候规划》中“调整化石能源结构”措辞所代替。此外原“十二五”能源规划“积极有序发展水电”的“积极”两字,在《气候规划》中去掉了。原“十二五”能源规划中“加快发展风能等其他可再生能源”,被“大力开发风电”、“推进太阳能多元化利用”代替。
对此 美国自然资源保护委员会能源与气候变化高级顾问杨富强认为,这意味着“十三五”期间煤炭占能源的比重将下降,考虑到经济增速放慢,以及国家大力减少煤炭消费使用的原因,可能中国碳排放峰值会提前到2020年到来。
“今年工业领域煤炭消费量下降,已经是一个信号。这说明碳排放总量增长将放慢。”他说。
此前“十二五”规划提出,2015年煤炭产量控制在39亿吨。国家统计局数字显示,2013年中国原煤产量为36.8亿吨,同比增长0.8%。
2014年中国煤炭工业协会数据显示,前三季度全国煤炭产量和消费量分别为28.5亿吨、30.3亿吨,分别同比下降 1.28%、1.2%。
《气候规划》提出,到2020年,要合理控制煤炭消费总量,加强煤炭清洁利用,制定煤炭消费区域差别化政策,大气污染防治重点地区实现煤炭消费负增长。
全国工商联环境商会秘书长骆建华指出,现在要搞清楚煤炭消费量下滑是经济因素导致,还是国家政府调控导致,这样可以看未来煤炭消费量是否不再继续增长。
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