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此外，在近期发布的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》(以下简称《计划》)、《西部地区鼓励类产业目录》、《大气污染防治行动计划》等文件中，均提出要发展热电联产机组。《计划》还提出到2020年，燃煤热电机组装机容量占煤电总装机容量比重力争达到28%;在符合条件的大中型城市，适度建设大型热电机组，鼓励建设背压式热电机组;在中小型城市和热负荷集中的工业园区，优先建设背压式热电机组。
形势需要
据郁刚分析，国家政策频频鼓励发展背压式热电联产机组，一是因为节能减排的环保需要，二是由于社会用电量增速放缓，但供热需求却与日俱增。
中电联统计数据显示，今年前三季度，全国电力供需总体宽松，东北和西北区域供应能力富余较多。
东北和西北地区属于高寒区，供热需求大。如何用最少的发电量提供最多的热，减少窝电现象?郁刚表示，背压式热电联产机组很好的地解决了这个问题，实现了真正的“以热定电”。
而在节能减排方面，背压式热电联产机组成绩也很突出。据华电集团青岛发电有限公司生技部副主任姜维军介绍，该公司2 号机组为全国首台30万千瓦高背压热电联产机组，于去年11月24日投产运行，机组供热效率可达到98%，提高了43%，每供热季可节约标煤11万吨，减排二氧化硫4300吨，氮氧化物1100吨，另外还增加了600万平方米的供热。如果按每户80平方米计算，新增加供热可满足约7.5万户居民的供热需求。
一周前投产运行的华能集团金桥热电厂30万千瓦高背压热电机组，节能减排效益也很可观。据该电厂运行部部长高宇介绍，在全年发电量相同的条件下，改造后机组全年采暖供热量增加272万吉焦、供热面积增加535万平方米，每供热季可节约标煤10.4万吨，对应可减排二氧化碳约36万吨，减排二氧化硫约2400吨。
郁刚表示，目前热电联产机组技术和供热管网技术都不断改进，机组可实现调整热负荷，新发明的管网技术也将供热半径从原来的8公里延长到30公里，增加了近3倍，这些都将促进热电联产行业的进一步发展。
存在的问题
“尽管目前背压式热电联产机组有很多优点，但并不是所有的地区都适合发展，装机容量也不是越大越好。”郁刚表示。
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