国家发改委解读《中美气候变化联合声明》（文字实录）-第5页-北极星火力发电网

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[孙桢]至于法律约束力方面，我们国家对于经济社会发展的最主要的法律形式是五年规划，这些长期的目标都会通过五年规划的形式由全国人大来批准，这在中国来讲是具有很强的法律约束力的。同时这样的目标一旦分解到地方，也是有法律约束力的。2014-12-05 10:52:36

[主持人]好，中方在声明当中提出的2020年后减排目标将会给中国老百姓的生活带来哪些明显的变化?2014-12-05 10:53:40

[孙桢]正好在中美两国宣布这个声明的时候，也就是在APEC期间就出现了一个“APEC蓝”，我们对未来的目标就提前看到了，而且我们也是能够实现的。应该说气候变化和能源革命和环境治理也是有相关性的，实际上也是有很强的协同性的，所以对老百姓来讲改善环境是大家很强的期待。另外气候变化本身还有一些自己的效益，我觉得可能跟蓝天白云相对应的就是怎么样做到风平浪静，避免这些气候灾难，这也是与人民群众切身利益相关的，是涉及到人民群众的财产安全的。当然，为了实现这些目标，经济活动对提高能源效率，提供更多新的、可再生的能源，同时公众、消费者的消费习惯、消费方式也要相应地有所改变，采取一些低碳的消费方式，这是很重要的。2014-12-05 10:54:14

[网友]畜牧业碳排放量占全球碳排放量的15%，超过全球所有交通工具排放量的总和。请问中国在遏制畜牧业碳排放量上未来有什么具体的计划目标和措施?2014-12-05 10:55:53

[孙桢]感谢这位网友的提问，农业的排放是一个很大的比例，在不同的国家有不同的比例，从我们国家现在来讲，根据我们印发的《国家应对气候变化规划(2014年-2020年)》当中我们专门在控制温室气体排放里面专门有一节提出要控制农业这方面的排放，这个规划已经在网上公示。这里面就包括积极推广低排放、高产的水稻品种，改进耕作技术等低碳方式，包括农产品秸秆综合利用等等方面，我想农业对环境也要更负责任，因为农业我们也在转向更加规模化，很多农业现在都出现了一些商业化，也有投资的，所以这些并不单纯都是传统意义上的农民，还要看到其中的一些变化。2014-12-05 10:56:37

[孙桢]当然，我们的目标谈的是二氧化碳，我们的农业和畜牧里面还有一些像甲烷还不是二氧化碳，我们现在所采取的主要措施还是在能源领域，因此，下一步我们还要去研究非能源领域的二氧化碳，出台一些相关的政策措施，继续加强这方面的工作。2014-12-05 11:00:09

[主持人]目前联合国气候变化利马会议正在召开，这次会议被认为将为2015年气候协议提供实质性的准备，那么中方对于利马会议的成果有什么样的期待呢?中方对2015年气候协议的立场又是什么? 2014-12-05 11:00:00

[孙桢]今年年底，就是现在正在举行的利马会议是达成2015年协议的一个重要步骤，中国政府希望利马会议能够落实《巴厘路线图》的成果，要取得积极进展，要求发达国家提高2020年前的减排力度，兑现技术转让的承诺，也希望公约按照既定的方向推动2015年的谈判进程，中国政府支持利马会议取得成功，希望会议还是要遵循公开透明、广泛参与、协商一致的原则，维护多边进程的有效性。中国认为联合国气候变化框架公约及其京都议定书构成了国际社会应对气候变化的政治法律和道义基础，20多年来被证明是有效的。2014-12-05 11:01:17

[孙桢]关于之后的协议应该建立在这一基础上，遵循公约的原则架构，特别是公约确立了共同但有区别的责任原则，和各自能力的原则等等，统筹兼顾资金、技术等方面的问题，从而加强公约在2020年后的全面有效和持续的实施，推动各国通过最广泛的合作和务实的行动在可持续发展的框架下应对气候变化。应该看到，当前在世界南北之间的发展鸿沟是仍然存在的，2020年后的发达国家和发展中国家，在发展阶段、国情、能力等方面仍然还会有一定的差距，未来的国际气候协议要正视并且尊重这一客观现实，相关的机制安排应该体现发达国家和发展中国家之间共同但有区别的责任。2014-12-05 11:03:43

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