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借民资撬动投资
“过去核电的发展主要依靠国有资本,为了落实中央的要求,我们要进一步发展混合经济,使核电的发展资本构成更加多元化,优化资本结构,也优化它的管理,促进核电更好地健康发展。”国家发改委核电司司长刘宝华表示,要在核电站的建设当中,向民间资本、社会资本开放。”
事实上,在此前的多年时间里,虽然呼声不断,但由于各方面原因,核电建设一直是民间资本的禁区。
据新华能源了解,2010年5月13日出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,为民资打通“任督二脉”,加快进入核电建设领域形成了有力政策支撑。
随后,国家能源局出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》提出,“支持民间资本以多种形式参与水电站、火电站,以及风电、太阳能、生物质能等新能源发电项目建设,参股建设核电站”
全国工商联党组成员、专职副主席庄聪生为此感叹说,这不仅在内容上突破了此前民间投资的“禁区”,必将在更高层次上激发民间投资活力,有效地撬动民间资本的力量。
据了解,目前我国运行核电机组21台,装机容量1902万千瓦,在建核电机组27台,装机容量2953万千瓦,在世界在建机组数量上排第一位。但核电装机占我国电力总装机的比重不到2%,远远低于全世界15%的平均水平。
国家发展改革委秘书长李朴民透露,我国已将沿海核电工程列入国家重大工程建设包,将采用国际最高安全标准,在确保安全的前提下,启动一批沿海核电工程。
这释放出我国即将在东部沿海地区启动新的核电项目建设的积极信号。
投资规划虽然庞大,但我国的现实情况是,目前仅有中核、中广核、中电投三家企业参与核电建设。
核电利润丰厚,但仅靠几大企业自身盈利显然无法满足未来核电产业的资金需求。
不可否认,核电建设投入规模大、周期长,所需资金普通民企难以承担,但核电盈利前景广阔,对民资极具吸引力。
事实上,我国的民间资本一直以“海量”自居,大量民间资本缺少的只是高质量的投资项目。仅以浙江为例,调查显示,该省民间资本规模高达1万亿元,如今放开民资壁垒后,不仅可以为我国核电建设提供新的资金来源,也将为巨量、又到处涌动的民资带来投资契机。
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