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诸多困扰
近日,有媒体披露:我国首轮海上风电特许权招标已经过去四年,中标的4个项目至今没有开工,第二轮海上风电特许权招标尚无时间表。
据新华能源了解,截至2013年底,获得国家能源局同意开展前期工作的海上风电项目共计17个,总装机容量410万千瓦,大多数项目仅仅处于可研阶段。
的确,海上风电建设不同于其他项目建设,牵扯到海域功能区划、航道、海缆、环保、甚至国防安全等一系列问题,需要多个部门认真审核把关。
与成熟的陆上风电项目建设相比,海上风电项目的审批及建设速度因其项目位置的特殊性的确相对缓慢。这也是影响海上风电“十二五”规划难以完成的一个重要原因。然而,就在这样的背景之下,国家能源局依然发布了2016年的建设方案。
一位不愿具名的海上风电企业负责人对新华能源表示,除了看到一个“超级大盘”外,实在难以知道这样的规划目标该如何完成?
上述人士对完成规划方案的信心不足也绝非空穴来风,据了解, 事实上,自2007年渤海绥中近海风电场开始建设以来,中国海上风电的建设计划从未如期达成。
截至2013年底,中国海上风电总装机容量为近39万千瓦。按照规划,截至2015年底,中国将建成海上风电500万千瓦,但直至2013年底仅仅完成装机容量近39万千瓦,不足规划目标的1/10,2014年的统计结果虽然暂未出炉,但是可以肯定,离整个“十二五”计划的任务差距甚远。
除了受到项目审批、建设进度缓慢的影响外,多数受访企业对新华能源表示,海上风电标杆电价也不具有吸引力,而且在现行的电价政策下,能盈利的海上风电项目很少。难以带动相关企业的投资热情。
目前,海上风电造价是陆上风电的两倍以上,达到1.6万元-1.8万元/千瓦,年发电小时数达到3000小时以上才可盈利,其间又存在诸多不确定性,目前,中国风电年平均小时数在2000左右的装机容量,共计11MW。
中国风能协会秘书长秦海岩表示,除海上风电价格高于陆上风电的价格外,当前建设投资成本高而盈利能力低也是海上风电裹足不前的重要因素。
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