【探究】我国电力体制改革面临的主要问题

北极星售电网获悉，5月9日，国家发展改革委发布关于就拟废止一批行政规范性文件公开征求社会意见的公告，拟废止的行政规范性文件包括《关于甘肃省试行丰枯季节电价有关问题的复函》（发改办价格〔2009〕1996号）、《关于核定天荒坪抽水蓄能电厂上网电价的通知》（计价格〔2000〕1070号）、《关于桐柏、

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

5月7日，山东省发改委发布《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》。《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》表示，2025年5月31日前投产的存量新能源项目全电量参与市场交易后,机制电价水平按国家政策上限执行

北极星售电网获悉，近日，湖南省人民政府印发《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》的通知，其中提到，落实各类优惠政策。对利用秸秆生产的生物质块、沼气等燃料、电力以及纤维板、刨花板等建材产品，按相关文件规定落实增值税即征即退政策和资源综合利用企业所得税优惠政策。落实

自打21年7月份事关到户分时电价的纲领性文件1093号文发布后，各地关于分时电价政策的修改频率也愈加频繁。这一方面反映出电力市场改革后，由市场供需所决定的价格信号在频繁变化，另一方面也说明了依靠行政规则来制定不同费率的方式难以匹配快速变化的市场价格。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）市

北极星售电网获悉，根据《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步优化调整全区上网电价和销售电价引导降低社会用电成本的通知》，西藏电网历经两次电价调整，已全面完成全区范围内同网同价。自5月1日起，西藏开始执行丰水期电价。详情如下：

5月份各地代理购电价格表已发布，一起来看看有哪些变化。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）山西辅助服务自2022年11月起，山西在公布代理购电价格表的同时会随附一张自动发电控制（AGC）辅助服务补偿费用价格表。此举延续至2025年5月，该部分补偿费用现已在系统运行费中的辅助服务费中体现。在电力现

据Eco-Business报道：在两年前的COP28气候大会上，各国签署了到2030年将可再生能源部署增加三倍的承诺，这一宣布受到了极大的欢迎和媒体关注。当时，在东南亚国家中，只有印度尼西亚和越南没有做出这一承诺，而菲律宾、泰国、马来西亚和新加坡则支持了这一协议。然而，该地区总体上并没有以科学家们所

北极星电力网获悉，4月28日，中国核电公告，公司控股在运的福建漳州核电站1号机组自投入商业运行之日起，未参与市场交易形成价格的电量（即计划上网电量），执行福建省煤电基准价0.3932元/千瓦时（含税）。为更好支持国家重大项目建设、助力电力保供，在确保安全的前提下，促进核电机组满发多发。公司

南网储能公告，公司计划投资80.35亿元建设云南西畴抽水蓄能电站。该电站是国家能源局规划的云南省“十四五”重点实施项目，位于云南省文山州西畴县境内，规划装机120万kW。项目预计于“十六五”初期全面建成投产。南网储能表示，滇南地区是云南省主要的负荷中心，且新能源资源丰富。云南西畴抽蓄项目位

2025年2月9日，国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，提出建立新能源可持续发展价格结算机制（简称“机制电价”），实行“多退少补”场外结算。（来源：微信公众号“鄂电价格”）对纳入机制电量范围的电量，如果市场均价低于机制电价，则对标机

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此

南网储能公告，公司计划投资80.35亿元建设云南西畴抽水蓄能电站。该电站是国家能源局规划的云南省“十四五”重点实施项目，位于云南省文山州西畴县境内，规划装机120万kW。项目预计于“十六五”初期全面建成投产。南网储能表示，滇南地区是云南省主要的负荷中心，且新能源资源丰富。云南西畴抽蓄项目位

4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网

北极星售电网获悉，4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投

4月25日下午，厦门新能安科技有限公司于杭州举办“做时间的朋友”工商业储能全生命周期闭环解决方案发布会。此次发布会上，厦门新能安联合生态合作伙伴发布了集“开发，建设，投资，设备，运营，保险，回收”于一体的全生命周期闭环解决方案，得到了行业极大的认可。60余家企业现场完成战略合作签约，

北极星售电网获悉，4月25日，江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告。调整后的时段为：1月和12月：高峰（含尖峰）时段09:00-12:00、18:00-21:00，其中尖峰时段为18:00-20:00；低谷时段00:00-06:00；其余时段为平段。2月：高峰

4月25日，江西发改委发布《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》，其中：除了冬季之外，其他月份都将新增2小时午间深谷电价。深谷浮动比例由原平段下浮60%扩大到70%，全年高峰、平段、低谷浮动比例统一调整为1.6:1:0.4。鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低

独立储能的风，会在136号文之后刮的更大。相比地方性的强制配储，独立储能可以凭借独立主体身份直接与电力调度机构签订并网调度协议，不受地理位置限制，可跨区域共享资源，提升新能源消纳效率。从投建规模上看，中电联数据显示，截止2024年年底，独立储能累计投运34.58GW。2024年新增装机23.22GW，同