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4.4采取优惠政策,破解电价难题
我国天然气资源少,分布不均,主要集中在西北、西南和近海地区,且为满足日益增长的天然气需求,加大了LNG的进口力度。在我国页岩气产业未取得实质性突破之前,昂贵的运输成本导致天然气气价较高,进而造成天然气分布式能源燃料成本较高,在电力供应市场上缺乏竞争力。对于冷热电三联供的天然气分布式能源,电网收购余量电力的价格政策不明确,无法保证享受峰谷差价。相比现行未计入环境成本的常规电源的上网价格,天然气分布式能源缺乏足够的竞争力,如何确定上网电价将极大地影响天然气分布式能源的发展。
因此,政府应充分考虑天然气分布式能源的环境效益,给予各种优惠政策,扶持天然气分布式能源行业发展,包括提供装机补贴、实行天然气差别供应价格、对天然气分布式供能系统的进口自用设备给予税收减免等[6]。除此之外,为顺利推动天然气分布式能源的发展,可进一步考虑对被替代而释放的环保排放容量和煤炭消费容量实行上市交易。
4.5做好天然气资源拓展和储备
据《2010-2015年中国燃气行业现状分析及市场发展趋势调研报告》预测,2015年全国天然气需求量将达到1600×10^8m3,按国内供应1200×10^8m3计算,缺口达400×10^8m3,2020年国内需求缺口可能达到800×10^8m3。至2015年,浙江省气电装机容量将达到1300×10^4kW,天然气的需求量将会不断增大。为了促进天然气分布式能源行业的健康发展,规避未来天然气供应不足的风险,应加强与国内上游供气方的合作,建立长期、稳定的供气合作模式;加快建设宁波、温州、台州、舟山等地的LNG接收站;紧密跟踪国际天然气市场变化形势,拓展海外天然气市场,积极介入上游天然气资源开发项目,多渠道掌控天然气资源,提高天然气供应保障能力。
5 总结
在浙江省发展天然气分布式能源具有比较成熟的条件,随着省级天然气管网建设的不断推进,天然气管道陆续投入运行,城市天然气管网逐步完善,天然气分布式能源的发展已具备可行性。尤其是在一些供热需求量较大、较集中且环保要求较高的地区,可以大力推进天然气分布式能源系统的规划建设,甚至在某些重点区域替代原有的燃煤热电联产项目。
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