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2月初,本报记者在浙江采访时,多名火电行业人士表示浙江火电投资环境已大不如以往,新上火电项目越来越难。记者了解到,宏观经济增速放缓、用电需求下降并没有太多地影响企业的投资热情,真正让火电投资企业头疼的是浙江外输电的大幅增加和年度火电建设规模受控的政策。
近两年,国家相继出台《大气污染防治行动计划》和《严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求》等文件,去年底发布的 《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出了“长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长”的要求,去年10月召开的 “全国煤电节能减排升级与改造动员会议”指出,为推动煤电节能减排升级与改造,国家能源局将科学制定电力发展规划,合理确定年度火电建设规模,并指导地方优化火电项目布局,对火电利用小时数过低(4500小时以下)的地区,要严格控制其年度火电建设规模。
记者获得的一份《国家能源局关于支持浙江省创建清洁能源示范省的若干意见(国能新能2014第570号)》文件显示,浙江将“支持通过煤量替代等方式,建设少量必要的支撑电源”。“少量”、“必要”勾勒出了浙江新增火电项目的主要趋势。到2017年,浙江省能源消费总量控制在2.2亿吨标煤以内,到2023年,控制在2.7亿吨以内,同时优于天然气机组排放标准的清洁煤电占煤电装机的比重要达到90%以上。
火电新常态
2014年,浙江省全社会用电量3506.39亿千瓦时,同比仅仅增长1.54%。
用电量增速放缓,最受影响的是浙江当地的火电机组,2014年浙江全省火电机组平均利用小时数为4522,低于全国平均水平的4706,下降幅度达到了774小时,这在浙江电力工业史上,实属罕见。
虽然2014年浙江全省火电机组平均利用小时数急剧下降了774小时,但2014年浙江全省火电总发电量达到2336亿千瓦时,同比仅下降2.24%,火电发电量占比仍维持81.9%的高水平。
如此难以面对的电量形势,浙江火电企业仍能保持一定的经营效益,一是得益于煤价的大幅下跌,另外一个原因是浙江大型低能耗机组占比较大。2013年浙江全省6000千瓦及以上火电机组发电煤耗是288克/千瓦时,比全国平均水平低了14克/千瓦时,总装机容量1132万千瓦的超超临界燃煤发电机组,占全省统调燃煤机组总装机容量的34.3%。
火电是浙江省的主力电源,截至2014年底,浙江省6000千瓦及以上发电机组容量共计6926.4万千瓦,其中火电机组容量5491.4万千瓦,占比79.3%。
但2014年国家批复给浙江省的火电发展容量只有区区200万千瓦,浙能乐清电厂三期项目2台100万千瓦机组就已全部“吃掉”,该项目已于2014年12月取得了国家发展改革委批复的“大路条”。
记者了解到,某发电央企在浙江某厂三期项目计划新建2台百万千瓦机组,但自从2012年获得浙江省发展改革委出具的“小路条”、2013年初可研报告通过电规总院审查后,再无实质性进展。
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